銀保監發(fā)〔2020〕39号
各省、自治區、直轄市地方金融監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市财區路政廳（局），新疆生産建設兵團财政局，各銀保監局，海謝各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金吃到融資産管理公司，各會(huì)管單位：
為充分發(fā)揮政府性融資擔保機構作用，大幅拓展政府性融山兵資擔保覆蓋面(miàn)并明顯降低費率，紮實做好(hǎo)“六拿生穩”工作，全面(miàn)落實“六保”任務，根據《國(guó)了討務院關于促進(jìn)融資擔保行業加快發(fā)展的意見》（國(g做離uó)發(fā)〔2015〕43号）有關精神，按照《國(guó)章放務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作靜微用切實支持小微企業和“三農”發(fā)展的指作劇導意見》（國(guó)辦發(f紙可ā)〔2019〕6号）有關要求，現就(jiù)做好(hǎo)政府性融資擔保機構監好外管工作有關事(shì)項通知如下：
一、開(kāi)展政府性融資擔保機構明有确認工作
各地省級财政部門會(huì)同省級融資擔保公司監督管理部門（購報以下簡稱監督管理部門）開(kāi)展政府性融資擔保吃他機構确認工作，建立政府性融資擔保機構名單（以下簡稱名單）會就。政府性融資擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資并實際控股，以服務小友數微企業和“三農”主體為主要經(jī能資ng)營目标的融資擔保、再擔保機構。
各地應當高度重視政府性融資擔保機草中構确認工作，優先將(jiāng)實力較強、經(jīn水紙g)營規範的機構納入名單，擔保能(néng)哥能力不足、違法違規經(jīng)營、出現重大風險的吃醫機構暫不納入名單。原則上開(kāi)展住房置業擔保、發(f雨會ā)行債券擔保等特定業務的機構不納入名單；全國(guó)農不視業信貸擔保體系内的機構應當納入名單，其業務開(kāi)展、風險防範、管電聽理體制等按照全國(guó)農業信貸擔保體系有關政策規定執行。
按照成(chéng)熟一批、公示說腦一批的工作思路，各地應當于2020年9月底前确定第一批名單，在省級财政部門官方網站上予以公布，持續及時(shí)更秒行新名單，并報送财政部、銀保監會(huì)備案。對(duì)已建立可筆裡持續資本補充、風險補償機制以及已納入國內舊(guó)家融資擔保基金股權投資、再輛農擔保業務合作範圍的政府性融資擔保機構，廠亮在名單中予以備注。
二、堅守政府性融資擔保機構功能(néng)定位
政府性融資擔保機構應當堅守準公共定嗎物位，彌補市場不足，降低服務門檻，以貸款擔保業務為主，聚焦生光支小支農主業，穩步提高小微企業和“三農”融資擔保在保餘額占比。煙子對(duì)存量業務較大，支小支農主業地花暫不突出的，各地可重點考核其當年新增小微企業和“三農”融資擔保戶數、當年新增小報長微企業和“三農”融資擔保金額占比、當年新增單戶1000萬元及以下的小微企業和“三農”融資擔保金額占比等指标，督店光促其穩步擴大支小支農融資擔保規模和占比。
政府性融資擔保機構要圍繞戰略性新興産業集群，擴大對(duì)門美高成(chéng)長(cháng)睡鄉性、知識密集型企業的融資擔保規模，對(du人雨ì)暫時(shí)遇到(dào)資金困難的商貿流通、居民生活服務、外貿、外資民唱企業加大擔保支持力度，積極為産業舞票鍊供應鍊中的核心企業及上下遊企業提動亮供擔保服務。
三、加強自身能(néng)力建設，提升服務質效
政府性融資擔保機構應當按照政策引導、專業管理、市場化運作的場上原則，加強自身能(néng)力建設，推動建立國姐“能(néng)擔、願擔、敢擔”的長(那那cháng)效機制。
政府性融資擔保機構要優化公司治理結構，建立健全内部黃空控制制度，加強風險管理體系建設那自，實現專業化、精細化管理，提高擔保能(néng)力；積極運用大數拍紙據等現代信息技術手段，開(kāi)發(fā)适合“首貸戶上喝”、知識産權質押融資、應收賬款融資、中長(cháng)期研發(fā)融資等我生的擔保産品，複制和擴大外貿企業“信保+擔保”的融資模式；提升服務質量和效率，下沉擔保服務，主動發(fā)開懂掘客戶，減少或取消反擔保要求，降低擔保費率；完善小微企業北用和“三農”貸款擔保績效考核、薪酬激勵和盡職短件免責機制，加大對(duì)支小支農業我樹務的正向(xiàng)激勵力度。
四、完善銀擔合作機制，凝聚機構合購村力
銀行業金融機構要根據政策導向(xiàng)，主動對(du費術ì)接、簡化手續，積極與政府性融喝請資擔保機構開(kāi)展合作，落實風險分擔機制；提如們高工作效率，精簡耗時(shí)環節，探一房索與政府性融資擔保機構開(kā業答i)展并行審批，建立貸款全流程限時(shí)制度；提高貸款風險容忍度，有針對(和請duì)性地建立盡職免責和績效考核制度。銀擔雙方要加強“總對(duì)總靜我”合作，統籌制定合作标準和模式，建立良好(hǎo)的了時信息溝通機制，保持合作的持續性和穩定性多的。
為更好(hǎo)服務小微企業和“三身民農”主體，銀保監會(huì)將(jiāng)銀行與政府性融資兒空擔保機構合作情況作為單獨指标，納入商業銀行小微企業金融服務監管評價亮請體系，提升銀行開(kāi)展業務的積極性；對(duì)資本實力強、經(j暗校īng)營穩健、财務狀況良好(hǎo)的政府性融資擔業農保機構提供擔保的銀行貸款，研究結合銀行業金融機構實際承擔的風險責任比例，适友子當降低風險權重。
五、創造良好(hǎo)政策環境，加大支持力度
财政部門完善政府性融資擔保機構績效評價體系，定書窗期組織開(kāi)展績效評價，突出支小支農、拓展覆蓋面(mi但通àn)、降費讓利等導向(xiàn在西g)，降低盈利要求，提高風險容忍度，強化正向(xiàng)激勵。地方政府應當完刀答善政府性融資擔保機構支持措施，落實支小支農貸款擔保降費補場鐵貼政策，推動政府性融資擔保機構發(f機門ā)揮功能(néng)作用，實現可持續經(jīng)營，逐步降低支小支農貸款擔區去保費率。财政與工業和信息化、農業農村等部門加強麗得協調，進(jìn)一步完善政府性融資擔保政策支持體間笑系, 引導擴大支小支農融資擔保規模，降低融資成(chéng)本。對(文也duì)支小支農成(chéng)效顯著、得音經(jīng)營管理規範的政府性融資擔保機構，監督管理部門應當優化審拍道批、備案等監管工作程序，依法合規提高其放大倍數上限、擴大其業務規路綠模。人民銀行對(duì)政府性融資擔保機構接入金融信用信息基礎數拍數據庫予以重點支持。鼓勵政府性融資擔保機構按照商業合作原則與市場化征信機構開雜姐(kāi)展合作，提供、查詢和使用信用信息。持續推動政懂說府性融資擔保機構信用評級，加大評級結果應了資用。
六、加強對(duì)政府性融資擔保機構的監管指導
監督管理部門應當加強對(duì)政府性融資擔保機構的監管指導，統籌運用現場檢查工制、非現場監管等手段對(duì)支小支農物月業務規模、擔保費率、放大倍數等指标加強監控分析，并將(jiāng)相關信息與遠亮有關部門共享，同時(shí)要求政府性融資擔保機構規範收費，不得向海化(xiàng)客戶收取擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問房秒費、注冊費、資料費等其他費用。監督管理部門應當與銀保監局建立監管高費協作機制，及時(shí)掌握政府性融資擔保機構代償履的關約等信息，對(duì)存在應償用吃未償、拒絕履約情況的機構，督促其按合同約定代償子會，切實維護本地區政府性融資擔保機構的信譽。件器
對(duì)支小支農成(chéng)效顯著、經(jīng)營管銀愛理規範的政府性融資擔保機構，監督管理部門要加業爸大總結宣傳力度；對(duì)偏離支小支農定位，經(話腦jīng)督促仍整改不到(dào)位的機構，監督管理樂輛部門可對(duì)其進(jìn)行監管通報，并抄送有關組織部門、紀檢很小監察機構和财政、國(guó)資等主管單位。對(d暗間uì)存在持續偏離支小支農定位、嚴重損害政府性舊器融資擔保體系信譽等問題的機構，财政部門應當會(huì)同監督管理部門冷水將(jiāng)其剔除出名單，并將(jiāng)相關情況向(xiàng不件)省級人民政府、财政部、銀保監會(多鄉huì)報告。
中國(guó)銀保監會(huì)
發(fā)展改革委
工業和信息化部
财政部
農業農村部
商務部
人民銀行
2020年8月5日