明朋 為深入貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》及習近平總畫如書記對(duì)海南自由貿易港建設重要指示精神，以及《中共海南省委費東關于貫徹落實〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》和市委市政府對(duì)報草推進(jìn)海南自由貿易港建設的決策部署，把各項工作抓細抓刀姐實，在全面(miàn)推進(jìn)海南自由貿易厭到港建設工作中扛起(qǐ)市屬國(guó)企的責任擔當，結合我市放樂國(guó)資國(guó)企實際，特制定本方案。
&nbs離國p; 一、總體目标
&n去是bsp;用足用活自由貿易港政策，充分發(fā)揮市屬國(guó)企在城市基朋算礎設施建設、片區綜合開(kāi)發(fā)、城市公共服務、基本動信民生保障等四個方面(miàn)的重要作用；引導市屬國(請如guó)企聚集旅遊業、現代服務業、花錯高新技術産業等三大産業，積極參與自由貿易港建設；強化國得錯(guó)資國(guó)企改革，通過(guò)橫向(xiàng司廠)聯合縱向(xiàng)整合，做大做強服低優市屬國(guó)企，增強市場競争能(néng)力人機。
&nb照體sp;二、主要目标及具體措施
（一）《海南自由貿易港建設總體方案樂身》第（七）“大力發(fā)展旅遊業、現代服務業和秒中高新技術産業，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎，增強産業金船競争力”。《中共海南省委關于貫徹內地落實〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》第5條“把握好(hǎo)男離海南的優勢和特色，聚焦發(fā)展家山旅遊業、現代服務業和高新技術産業”。
村朋 目标一：聚集旅遊産業。以加快建設全域旅遊示範省、打造海南國煙看(guó)際旅遊島為目标，依托海南宜人的自然環境，有年制效整合旅遊資源，打造旅遊精品、提升服務品質、帶動相關産業，促這呢進(jìn)旅遊産業全面(miàn謝玩)升級。
樹門具體措施：
（1）加快海口市國(guó)家少作帆船公共碼頭陸域配套建設，發(fā)展以帆船帆闆答花運動體驗、培訓和賽事(shì)、國(guó)際船艇展售、海上觀光和休閑娛樂要窗等綜合性的濱海旅遊。（責任單位：海旅集團；完成(chéng)時(shí冷城)限：2021年12月）
（2）大力發照舞(fā)展濱江濱海旅遊項目，加快推進(jìn)海口灣暢黑下通工程建設，策劃海口灣、海甸溪和南渡江濱水旅遊路線及旅遊産品。（責任制理單位：海旅集團；完成(chéng)時(shí)限：20子弟22年12月）
（3）黃農在海口市國(guó)家帆船公共雜關碼頭、海口灣演藝中心、假日海灘旅遊區如話、白沙門公園、海口騎樓老街舉辦一系列“聚人氣、創效益”且有影響力的系列文答照旅和賽事(shì)活動，全面(miàn)打造“吃住行遊購娛”消費鍊條。（責任票畫單位：海旅集團；完成(chéng)時(shí)慢相限：長(cháng)期堅持）
&nbs明可p; 目标二：聚集現代服資場務業。
&nb海廠sp; 有效整合存量金融資産，構道吧建全産業鍊金融服務體系，為自由貿易港建設補齊市屬國(g書事uó)企金融短闆。充分利用好(hǎo)自機道由貿易港會(huì)展免稅政策，大力拓展會(huì)展業務，打造自費個主會(huì)展品牌。
具體措施：
數票 （1）有效整合存量金融資産，逐步發(fā)展供應鍊金融、融資租賃和工照商業保理、股權投資、基金等金融業務。（責任單位：市金控公司；完成制鐵(chéng)時(shí)限：2022年12月）
（2）積極參與海南國(g照好uó)際清算所、金融租賃公司設立。（責任單位：市城投公司、器雜市金控公司；完成(chéng)時(shí)限：姐如2022年12月）
（3）發不從(fā)起(qǐ)設立海口重點産業基金，探索成(chén快月g)立公募不動産信托投資基金。（責任單位：市金控公司、靜靜海投公司；完成(chéng)時(shí)限：2022西樹年12月）
（4）利用現有國(guó)際村會會(huì)展中心等場館，以及海口作為省會(huì)城報數市的優勢，開(kāi)展國(guó)際展會(huì)及産品銷售一我我條龍服務，聯動促進(jìn)賽事(shì)、演藝等業務，探索坐國展會(huì)多元化增值服務模式，打造自主會快靜(huì)展品牌。（責任單位：海旅集團；完分錢成(chéng)時(shí)限：長(少銀cháng)期堅持）
人道（5）引進(jìn)國(guó)内外高會理端醫療資源，與知名醫院組建聯合體山多等方式，組建高端醫療聯合體，重點發(fā)展醫療美容、休閑康複、健熱議康養生等領域。（責任單位：市醫投公司；完成(chéng)時(shí)限：長(姐河cháng)期堅持）
&n說化bsp;目标三：聚集高新技術産業。
時錯; 基于自身禀賦，精準定位海洋、現代農業、航空等高新技術睡呢産業。其中，依托海南熱帶特色農業資源，優化産業結構，促進(jìn)農業生上多産标準化、産業化、品牌化。發(章廠fā)揮國(guó)有資本引導作用，對(duì)戰略性新興産業進(jì頻家n)行布局和孵化。
具體措高舊施：
懂關; （1）通過(guò)參股投資，積極參與是厭飛機維修、大唐海口天然氣發(fā)電等項目建設。（責任單位：市吧們城建集團、市能(néng)源集團；完成(遠對chéng)時(shí)限：2020年12月）
（2）發(fā)揮國(guó)企相的引領作用，聚焦産業振興，培育和孵化熱帶特色高效農業産業有東，力争在未來三年内打造3-5個特色高效農花技業。（責任單位：市統發(fā)公司、市三江發(fā)控；完費技成(chéng)時(shí)限：2022年12月）
（那報3）通過(guò)參股投資，引導高新技術産業企業到(場綠dào)園區落戶。（責任單位：各企業；完成(chéng)時(sh樂鐘í)限：長(cháng)期堅持）
（二）《中共海南街票省委關于貫徹落實〈海南自由貿易港建設總分店體方案〉的決定》第4條“深化國(guó)有企業改革和國(guó)有資本監藍吃管的制度集成(chéng)創新”。
&道務nbsp;目标：深化國(guó)企改革，通過(guò)橫向(xiàn哥們g)聯合縱向(xiàng)整合，做大做強優市屬國(guó)企，增強市場競争能區日(néng)力。強化國(guó)資監管，有效防範風險，跳草确保國(guó)有資産保值增值。
具體措施：
1、修改完善國(信坐guó)資監管權責清單和負面(m聽媽iàn)清單，激發(fā)市屬國(g雜道uó)企活力，提升市場競争力。（責任單位：市國(guó)資委法規科；完成(鐵短chéng)時(shí)限：2020年12月）
&nbs動費p;2、建立外部董事(shì)制度，進(jìn)一步完善公司法人治理結構。（責低朋任單位：市國(guó)資委深改辦；完成請為(chéng)時(shí)限：2021街器年12月）
謝慢 3、建立完善信息化舊雜國(guó)資監管平台，強化監管，有效防範風險。（責任單樹劇位：市國(guó)資委辦公室；完成(chéng)時(shí)限：2022服算年12月）
&n相做bsp; 4、重組整合市屬國(gu明廠ó)企，2020年底前出台《海口市市屬國(guó)有企業重組整合規劃方案我自》；2021年前完成(chéng)重組整合，將(jiān技水g)15家市屬國(guó)企重組整議化合為9家。（責任單位：市國(guó)資委深改辦；完錯房成(chéng)時(shí)限：2021年12月）動船
5、選取市金控公司在到市集團層面(miàn)、選取市城建集團下屬的監理公司和公交集團的維修闆塊在姐國二級企業層面(miàn)開(kāi事工)展混合所有制改革試點。（責任單位：市城建集團、市公交集團、市金控公司；完成(作姐chéng)時(shí)限：2021年12月）
&nb筆請sp;6、在完成(chéng)混合所有制改革試點基礎上，支持有條件的市屬二家黃級企業全面(miàn)實行混合所有制改革。（責任單位：各相時我關企業；完成(chéng)時(shí)限：2022年12月）動黃
7場讀、選擇業務能(néng)力突出的市屬國(guó)有企業市水務集團、市城投公司花中、市城建集團作為試點，改組組建三家國(guó)有年年資本投資運營公司，逐步實現主業歸核、資他近産歸集、産業歸位。（責任單位：市水務集團、市城投公司、懂校市城建集團；完成(chéng)時(shí)限：2021年12月）
8、在組建國(guó務輛)有資本投資運營公司的基礎上，整合國(guó)資内部資源，組建間來安置房建設平台、施工總承包平台、水産業運營平台。（責任單位：市城投公和報司、市城建集團、市水務集團；完也化成(chéng)時(shí)限：2022年理近12月）
（三）《海南煙又自由貿易港建設總體方案》第13條、《中共海南省委關于貫徹落實〈海南自由玩區貿易港建設總體方案〉的決定》第4不看條“在政策允許範圍内鼓勵支持符合條件的子新境外人員擔任國(guó)有企業法定代表人”。
目标：争取到(去房dào)2020年底前，一家市屬二級企業法定代表人由符對能合條件的境外人員擔任。
&n新資bsp; 具體措施：
又廠; （1）探索建立市屬國(guó)企領導人員（境外人員）管理制度道家。（責任單位：市國(guó)資委人事(到媽shì)科；完成(chéng)時一樹(shí)限：2021年12月）
（2）腦能選取合适的市屬二級企業開(kāi)展符藍知合條件的境外人員擔任法定代表人的試點。（市國(guó)了了資委人事(shì)科；完成(ch笑了éng)時(shí)限：2022年12月）
器雨 （四）拓寬貫通國(guó)企融資渠道(dào)，為自由貿易些水港建設提供資金支持
&nbs開雪p; 目标一：組織構建供應鍊金融體系。事站
具體措施：
（1）借助區塊鍊、人工智銀舊能(néng)、大數據、雲計算等信息技術，合資成(chéng近雜)立供應鍊金融公司，瞄準境内外市銀事場，滿足自由貿易港日漸增長(c短腦háng)的貿易融資配套服務需求。（綠時責任單位：市金控公司；完成(chéng)時(shí)限：2子國021年12月）
（2內國）逐步探索建立綠色金融、科技金融體系。（責任單位：市金控公司；完成(答東chéng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
快國 目标二：組織有條件的企業，發愛放(fā)行債券、基金等融資産品。
&nb腦年sp; 具體措施：
綠木;（1）通過(guò)實體運營盈利及政府優月雜質經(jīng)營性資産注入，使市哥話水務集團、市城投公司等市屬國(guó)了歌企信用評價達到(dào)AA或也化以上等級，并通過(guò)發(fā)行公明能司債券、基金等融資産品等方式獲得融資,并投睡很入基礎設施項目建設。（責任單位：市水務集團、市城投公司；完成(ch對的éng)時(shí)限：2022年12月）
&n制做bsp;（2）支持市水務集團發草資(fā)行不動産信托投資基金、A但金BS、專項債，籌集資金投資建設供水廠和污水處理廠。（責任線看單位：市水務集團；完成(chéng)時(sh上技í)限：2022年12月）
&nb厭可sp; （3）支持市城投公司發(fā)行項目投資放河收益債，籌集資金投資建設安居性住房。（鐵樂責任單位：市城投公司；完成(c就舞héng)時(shí)限：長(chá習話ng)期堅持）
（4）服很支持有條件的市屬國(guó)企，員關逐步探索境外發(fā)行公司債券、基金等融資産品。（責任單位：各相學們關企業；完成(chéng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
&nb冷木sp; 目标三：組織有條件的企業在資本市場上市融資。
月亮; 具體措施：
（1）支持有條件的快下市屬國(guó)企，通過(guò)資本市場舊開上市進(jìn)行融資，促進(jìn)企業健康發(fā)展。（責任單位：花器各相關企業；完成(chéng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
（2）兒光支持市屬國(guó)企參股的海南新世通藥業和海南全懂拿星藥業上市的培育，争取盡快在創業闆或境外上市。（責任單位：市國(guó)資公司明匠；完成(chéng)時(shí)限：2022年12月）
（五）不斷提高民生是如保障服務水平，扛起(qǐ)市屬國(guó)企在自由貿又城易港建設中的責任擔當
目标個報一：不斷提高城市公共交通服務水平。
具技秒體措施：
&nb男師sp; （1）積極推進(jìn)綠色公又行交行動，逐步實現公交營運車輛清潔能(néng)源樹分化100%。（責任單位：市公交集團；完成(chéng)時(shí)限火影：2022年12月）
（2）創新運營服務模式，做空拓展定制公交、假日公交、通勤公交等特色公交服務，滿足市民、遊客差請從異化、個性化的公交出行需求。（為小責任單位：市公交集團；完成(chéng)時(shí)限：長(chán煙黃g)期堅持）
船女（3）推進(jìn)公交服務質量和服讀也務水平提升，突出公交服務标準化、專業化、智費海能(néng)化，積極打造市民就是、遊客信賴的公交運營服務商。（責任單位：市公交集團；完成你務(chéng)時(shí)限：老件長(cháng)期堅持）
目标二：不斷提高日東供水保障能(néng)力。
&nb音音sp;具體措施：
（1）積極籌事但建國(guó)家級實驗室、水質監測國(guó)家站，構建“從源頭鄉年到(dào)龍頭”的水質檢測技術體系。（責任單位：市水務集團；完成(c到票héng)時(shí)間：2020年12月）
（2）積極推進(jìn吃綠)永莊水廠三期擴建、永莊第二水廠工程、江東新區高品質飲用水廠及配套管網等業報項目建設，提高供水保障能(néng)力（預期每日增加30萬噸）。（責任單位：市報是水務集團；完成(chéng)時(shí)間：2022年12月）
（3）積極公我推進(jìn)丁村、長(cháng)堤路、美安、濱江西、空港用好污水處理廠等項目建設，提高污水處理能(néng)力（預計每日增加20萬噸）東去。（責任單位：市水務集團；完成(ch月暗éng)時(shí)間：2022年12月）
&nb好女sp;目标三：不斷提高菜籃子“保供穩價”能(néng)力。
&區得nbsp;具體措施：
（1）探索建設2高醫000噸應急儲備、1個A級定點生豬和三鳥屠宰場。（責任單位：市菜籃子集團；黑店完成(chéng)時(shí)間：2021年12月）
地高（2）推進(jìn)三江現代菜籃子産業示範園、5工文個公益性農貿市場建設。（責任單位：市三江發(很友fā)控、市國(guó)資公司；完成(ché來年ng)時(shí)間：2022年12月）
（3）以自由貿易港建設為契機，以供給呢跳側為主線，積極搭建互聯網+一站式采配平台。（責任單位：市菜籃子集團；火線完成(chéng)時(shí)間：2影計022年12月）
（4）通過(guò)産輛年供銷三級流通冷鍊物流倉儲系統、國(g得報uó)際特色農産品自由貿易交易區、會身農産品集散市場，實現“保供穩價”，為自由貿易港建設護航。（責任單位：市菜籃窗老子集團；完成(chéng)時(shí)間：長(cháng事會)期堅持）
（六）加大遠子央企引進(jìn)力度，助推自由貿易港建設
目會草标：積極幫助協調解決落地央企生産經(jīng喝員)營中存在的困難和問題，營造良好(hǎo)營商環境，推術現動更多央企落戶海口，力争2020-2022年實現央企在畫對我市新設子公司不少于45家以及海口江東新區總部經(jīng還又)濟區建設總部基地央企總數不少于18家。
&友人nbsp;具體措施：
（1）積極參加面(miàn)向(xi快下àng)央企舉辦的專場政策宣講活動，主動上門向(xiàng姐少)央企提供自由貿易港政策解讀和政策落地方面(miàn)的服務。（責任單位：市城又國(guó)資委招商辦；完成(chéng)時(shí好長)間：長(cháng)期堅持）
（2離暗）充分利用“海招網”等網絡招商平台做好(hǎo)央企線上招煙如商工作。（責任單位：市國(guó)資委招商辦；完成(chéng)時(呢購shí)間：長(cháng)期堅持）
（3）通過(guò)央企在海外信遠的企業平台，幫助宣傳海口特别是個問宣傳江東新區，擴大海口的影響力，吸引外資投資。（責任單位：市國(guó)到事資委招商辦；完成(chéng)時(shí)間：長(cháng)玩是期堅持）
身金; 三、保障措施
&nbs亮舞p; （一）提高思想認識。委機關、各企業要充分認識海南自由貿易港建關靜設的重要意義，切實提高政治站位，深入學(xué)習領會(huì)《我信海南自由貿易港建設總體方案》及習近務雪平總書記對(duì)海南自由貿易建設重要指示精神，堅決貫徹落實市可外委市政府決策部署，把推進(jìn)海南自音市由貿易港建設作為中心工作來抓。
（二）加強組織領生煙導。委機關、各企業要切實增強海南自由貿易港建設的責任心和使命感，務冷加強組織領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。上多委機關、各企業要成(chéng)立工作機構，研究制定落實方案，細化目标任務，明就們确職責分工；要強化責任擔當，形成(ché明制ng)工作合力，有力推進(jìn)各項工作落實。
（三）加大學(xué)習培訓力度慢河。采取多種(zhǒng)方式組織學嗎視(xué)習，使廣大幹部學(xué)深悟透海南自由貿易港有關政策；針空也對(duì)自由貿易港建設需要，組織專題培訓，提升廣大幹部能黑金(néng)力水平。