一、總體目标
用足用活自由貿易港政策，充分發(fā)揮市歌藍屬國(guó)企在城市基礎設施建設、片區綜合開(kāi)作裡發(fā)、城市公共服務、基本明地民生保障等四個方面(miàn)的重要作用；引導市屬國(guó外問)企聚集旅遊業、現代服務業、高新冷這技術産業等三大産業，積極參與自由亮好貿易港建設；強化國(guó)資銀線國(guó)企改革，通過(gu歌湖ò)橫向(xiàng)聯合縱向(xià業這ng)整合，做大做強優市屬國(guó)企，增強市場道這競争能(néng)力。
二、主要目标及具體措施
（一）《海南自由貿易港建設總體方案》第（七）“大力發(fā)展旅街數遊業、現代服務業和高新技術産業，不斷夯山術實實體經(jīng)濟基礎，增強産業競争力”。《中共海南省委關于貫徹落實業近〈海南自由貿易港建設總體方案〉的決定》第5條“把握好(hǎo)海南鄉歌的優勢和特色，聚焦發(fā)展旅遊業、現場兵代服務業和高新技術産業”。
目标一：聚集旅遊産業。以加快建設全域旅遊示範省、打造海南國(請大guó)際旅遊島為目标，依托海南宜人的自然環境跳購，有效整合旅遊資源，打造旅遊精品、提升服務品質、帶動相關産業，促進(現做jìn)旅遊産業全面(miàn)升級。
具體措施：
（1）加快海口市國(guó)家帆船公共碼頭陸域配套建設，發(fā)展以帆秒來船帆闆運動體驗、培訓和賽事(shì)、國(guó)際船艇展售房白、海上觀光和休閑娛樂等綜合性的濱海旅遊。（責林少任單位：海旅集團；完成(chéng)時(s道街hí)限：2021年12月）
（2）大力發(fā)展濱江濱海旅遊項目，加快推進(jìn)海口灣暢通工程建得內設，策劃海口灣、海甸溪和南渡江濱水旅遊路線及旅遊産品房愛。（責任單位：海旅集團；完成(chéng)時(shí)習信限：2022年12月）
（3）在海口市國(guó)家帆船公共碼頭、海口灣演藝中心、假日海灘旅遊年厭區、白沙門公園、海口騎樓老街舉辦一系列“聚人家窗氣、創效益”且有影響力的系列文旅和賽事(shì)活動，全面(miàn)打造用學“吃住行遊購娛”消費鍊條。（責任單位：海旅集團；完成(草吧chéng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
目标二：聚集現代服務業。
有效整合存量金融資産，構建全産業鍊金少風融服務體系，為自由貿易港建設補齊市屬國(guó)企金融短闆。充分利用好(h山冷ǎo)自由貿易港會(huì)展免稅政策花購，大力拓展會(huì)展業務，打造自主會(huì)展品牌。
具體措施：
（1）有效整合存量金融資産，逐步發(fā)展供應鍊體她金融、融資租賃和商業保理、股權投資、基金等金融業做生務。（責任單位：市金控公司；完成(c火道héng)時(shí)限：2022年12月）
（2）積極參與海南國(guó)際清算間火所、金融租賃公司設立。（責任單位：市城投公司、市金控公司；完劇那成(chéng)時(shí)限：20湖一22年12月）
（3）發(fā)起(qǐ)設立海口重點産業基金，探索成(chéng)立公募為錢不動産信托投資基金。（責任單位：市金控公司、海頻校投公司；完成(chéng)時(shí)限：2022年12月多老）
（4）利用現有國(guó)際會(h火能uì)展中心等場館，以及海口作為省會(huì)城市的優勢，開(kāi)展外劇國(guó)際展會(huì)及産品銷售一條龍服務，聯動促進湖雪(jìn)賽事(shì)、演藝等業務分體，探索展會(huì)多元化增值服務模式，打造自主會(huì)展品牌微白。（責任單位：海旅集團；完成(chéng)時(shí)限：長(c用通háng)期堅持）
（5）引進(jìn)國(guó)内紙暗外高端醫療資源，與知名醫院組建聯合體等方式，組建高端醫療聯合熱綠體，重點發(fā)展醫療美容、休閑康店北複、健康養生等領域。（責任單位：市醫投公司；完成(chéng)時(shí)限風購：長(cháng)期堅持）
目标三：聚集高新技術産業。
基于自身禀賦，精準定位海洋、現代農業、航空等高新技術家農産業。其中，依托海南熱帶特色農業資源，優都市化産業結構，促進(jìn)農業大熱生産标準化、産業化、品牌化。發(fā)揮國(guó)有資爸農本引導作用，對(duì)戰略性新興産業進(jìn)行布局和孵門學化。
具體措施：
（1）通過(guò)參股投資，積極說章參與飛機維修、大唐海口天然氣發(fā)電等項目建設。（森用責任單位：市城建集團、市能(né著討ng)源集團；完成(chéng)時(光科shí)限：2020年12月）
（2）發(fā)揮國(guó)企引領作用，聚焦産身腦業振興，培育和孵化熱帶特色高效農業産業跳樂，力争在未來三年内打造3-5個特色高效農業。（責任單位：民玩市統發(fā)公司、市三江發(fā)控；完成(chéng)時(shí)限：2光謝022年12月）
（3）通過(guò)參股投資，引導高新技術産業企業近草到(dào)園區落戶。（責任單位：各企業；完成(chéng)時(shí)限：看火長(cháng)期堅持）
（二）《中共海南省委關于貫徹落實〈海南自湖女由貿易港建設總體方案〉的決定》第4條“深化老紙國(guó)有企業改革和國(guó)有資本監管的制度集成(森要chéng)創新”。
目标：深化國(guó)企改革，通過(gu務鐵ò)橫向(xiàng)聯合縱向(xiàng)整合，做大做強優市校可屬國(guó)企，增強市場競争能(néng)力。強化國(guó)資監管，有效防熱物範風險，确保國(guó)有資産保值增值。
具體措施：
1、修改完善國(guó)資監管權責清單和飛山負面(miàn)清單，激發(fā)市屬國(g說購uó)企活力，提升市場競争力。（責任單位：市國(guó)資委法去雨規科；完成(chéng)時(shí)限：2020民章年12月）
2、建立外部董事(shì)制度，進(jìn)一步完善公司靜從法人治理結構。（責任單位：市國(guó)來我資委深改辦；完成(chéng)音時時(shí)限：2021年12月）
3、建立完善信息化國(guó)資監管平台，強化監管，有效防範風險美到。（責任單位：市國(guó)資委辦公室；完成(chéng)時(shí)限：20我鐘22年12月）
4、重組整合市屬國(guó)企，2020年底前出台《海口商用市市屬國(guó)有企業重組整合規劃方案》；2021年前完成(chén自但g)重組整合，將(jiāng)1唱外5家市屬國(guó)企重組整合為9家。（責得白任單位：市國(guó)資委深改辦新花；完成(chéng)時(shí)限：2討影021年12月）
5、選取市金控公司在集團層面(miàn)、選取市城建集團下屬的監好費理公司和公交集團的維修闆塊在二級企業層面(miàn)開(kāi)展混合所有制改輛黃革試點。（責任單位：市城建集團、市公交集團、市金控公司；完成(chéng雨黃)時(shí)限：2021年12月）
6、在完成(chéng)混合所有制改革試點基礎上，高錢支持有條件的市屬二級企業全面(miàn)實行混合影讀所有制改革。（責任單位：各相關企業；草笑完成(chéng)時(shí)限：2022年12月）
7、選擇業務能(néng)力突出的市屬國(guó)有企業市水務集團電通、市城投公司、市城建集團作為試點，改組組建三家筆一國(guó)有資本投資運營公司，逐步算媽實現主業歸核、資産歸集、産業歸位。（責任單位：市水務集團、市城投公司、市城建集時藍團；完成(chéng)時(shí)限：2021年12月）
8、在組建國(guó)有資本投資運營公司的基礎上，整合國(guó書務)資内部資源，組建安置房建設平台、施工總承包平台、水産業運營平台如輛。（責任單位：市城投公司、市城建集訊分團、市水務集團；完成(chéng)時(shí)行都限：2022年12月）
（三）《海南自由貿易港建設總體方案》第13條、《中共藍吃海南省委關于貫徹落實〈海南自由貿易港建設總體方老相案〉的決定》第4條“在政策允許範圍藍放内鼓勵支持符合條件的境外人員擔任國(guó)有企業法定代表人”。
目标：争取到(dào)2020年底前，一家市屬二級企腦自業法定代表人由符合條件的境外人員擔任。
具體措施：
（1）探索建立市屬國(guó)企領導人員（境外人員）管理輛湖制度。（責任單位：市國(guó)資委人事(shì)多吃科；完成(chéng)時(shí)限：2021年12月）
（2）選取合适的市屬二級企業開(的一kāi)展符合條件的境外人員擔任法定代表人的試點。（市國(guó森員)資委人事(shì)科；完成(chéng)時(s窗明hí)限：2022年12月）
（四）拓寬貫通國(guó)企融資渠道(dào)，為自由男計貿易港建設提供資金支持
目标一：組織構建供應鍊金融體系。
具體措施：
（1）借助區塊鍊、人工智能(néng)、大數據、訊男雲計算等信息技術，合資成(chéng)立供電門應鍊金融公司，瞄準境内外市場，滿足自由貿易港日漸增長(cháng)的西商貿易融資配套服務需求。（責任單位：市嗎可金控公司；完成(chéng)時(shí)限舊還：2021年12月）
（2）逐步探索建立綠色金融、科技金融體系。（責任單位：市畫林金控公司；完成(chéng)時(小的shí)限：長(cháng)期堅持）
目标二：組織有條件的企業，發(務到fā)行債券、基金等融資産品。
具體措施：
（1）通過(guò)實體運營盈利及政府優質經(jīng)營性資産注入，使市水務妹黑集團、市城投公司等市屬國(gu行視ó)企信用評價達到(dào)AA或以上等級，并文書通過(guò)發(fā)行公司債券、基金等融資産品等方式獲得融的門資,并投入基礎設施項目建設。（責任大水單位：市水務集團、市城投公司；完成(ché林好ng)時(shí)限：2022年12月）
（2）支持市水務集團發(fā)行不動産信托投資基金、ABS、專項債，籌集視能資金投資建設供水廠和污水處理廠。（責任單位：市水務集團；完成(chéng)時北暗(shí)限：2022年12月）
（3）支持市城投公司發(fā)明事行項目投資收益債，籌集資金投資建設安居性住房。（責任鐘北單位：市城投公司；完成(chéng)時(熱物shí)限：長(cháng)期堅持）
（4）支持有條件的市屬國(guó)企，逐步探索境外妹票發(fā)行公司債券、基金等融資産品。（責任單位：各相關企業；完成(ché她木ng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
目标三：組織有條件的企業在資本市場上市融資。
具體措施：
（1）支持有條件的市屬國(gu唱跳ó)企，通過(guò)資本市場上市進(jìn)行融資，促綠年進(jìn)企業健康發(fā)展。（責任單位：各相關企現朋業；完成(chéng)時(sh妹冷í)限：長(cháng)期堅持）
（2）支持市屬國(guó)企參懂是股的海南新世通藥業和海南全星藥業上市的培育，争取盡快在創業闆或境外上市刀電。（責任單位：市國(guó)資公司；完成(chéng)時(s但司hí)限：2022年12月）
（五）不斷提高民生保障服務水平，扛起(qǐ)市屬國(guó)企年動在自由貿易港建設中的責任擔當
目标一：不斷提高城市公共交通服務水平。
具體措施：
（1）積極推進(jìn)綠色公交行動，逐步實現公交營運車輛動高清潔能(néng)源化100%。業不（責任單位：市公交集團；完成(chéng)時(s化草hí)限：2022年12月）
（2）創新運營服務模式，拓展定媽還制公交、假日公交、通勤公交等特色公交服務，滿足市民、遊客差異化、個性人話化的公交出行需求。（責任單位：市公交集團；完金明成(chéng)時(shí)限：長(cháng)期堅持）
（3）推進(jìn)公交服務質量和服務水平提升，突出公交內來服務标準化、專業化、智能(néng)化，積極打造市民、遊客信賴的公交運務窗營服務商。（責任單位：市公交集團；完成(chéng)時(shí)我科限：長(cháng)期堅持）
目标二：不斷提高供水保障能(néng)力。
具體措施：
（1）積極籌建國(guó)家級實驗室、頻低水質監測國(guó)家站，構建“從源黑秒頭到(dào)龍頭”的水質檢測技術體系。（責任單位：市水務集這腦團；完成(chéng)時(shí)間：2020年12月）
（2）積極推進(jìn)永莊水廠三期擴建、永莊第二水廠工程、江東新區高品遠東質飲用水廠及配套管網等項目建設，提要林高供水保障能(néng)力（預期每日增加30筆新萬噸）。（責任單位：市水務集團；完成(c門花héng)時(shí)間：2022年12員我月）
（3）積極推進(jìn)丁村、長(cháng)堤路、美安、濱江西、空港現我污水處理廠等項目建設，提高污水處理能員低(néng)力（預計每日增加20萬裡時噸）。（責任單位：市水務集團；完成(chéng地為)時(shí)間：2022年12月）
目标三：不斷提高菜籃子“保供穩價”能(néng)力。
具體措施：
（1）探索建設2000噸應急儲備、1個A級定點生豬和有村三鳥屠宰場。（責任單位：市菜籃子集團；完成(chéng)時(秒唱shí)間：2021年12月）
（2）推進(jìn)三江現代菜籃子産業示範園、5個公益性農貿市場建設訊兵。（責任單位：市三江發(fā)控、市國(guó)資公司；完成(大南chéng)時(shí)間：2022年12月）
（3）以自由貿易港建設為契機，以供給側為主線，積極搭線個建互聯網+一站式采配平台。（責任單位：市菜籃子集團；完成(chéng)時(和機shí)間：2022年12月）
（4）通過(guò)産供銷三級流通冷鍊物流倉儲系統、國(guó)際特色時媽農産品自由貿易交易區、農産品集散市場，實現“保供穩價”，為自由貿易港建設護航。筆鐵（責任單位：市菜籃子集團；完成(chéng)時(shí)間：長(c兒見háng)期堅持）
（六）加大央企引進(jìn)力度，助推自由貿易港建設
目标：積極幫助協調解決落地央企生産經(jīng)營信站中存在的困難和問題，營造良好(hǎo)營商環境，推動更多央企他男落戶海口，力争2020-2022年實現央企在我市新設子公司不少于4紙機5家以及海口江東新區總部經(jīng)濟區建設總部月煙基地央企總數不少于18家。
具體措施：
（1）積極參加面(miàn)向(xiàng)央企舉辦的專場政街刀策宣講活動，主動上門向(xiàng又事)央企提供自由貿易港政策解讀和政策落地方雜劇面(miàn)的服務。（責任單位：市國(guó)資委招商辦；喝身完成(chéng)時(shí)間：長(cháng)期堅持）
（2）充分利用“海招網”等網絡招商平台做好(hǎo)央企匠日線上招商工作。（責任單位：市國(guó)資委招商辦；完成(chéng)時(s男車hí)間：長(cháng)期堅持）
（3）通過(guò)央企在海外的企業平台，幫助宣傳海口算讀特别是宣傳江東新區，擴大海口的影響力，吸引外資投資。（責任單位：市國(g但跳uó)資委招商辦；完成(chéng)時會愛(shí)間：長(cháng)期堅持）
三、保障措施
（一）提高思想認識。委機關、各企業要充分員鐘認識海南自由貿易港建設的重要意義，切實提高政治劇對站位，深入學(xué)習領會(huì)《海南自由貿易港建設總體方理見案》及習近平總書記對(duì)海南自由貿易建設重要指示精神，堅決貫徹數綠落實市委市政府決策部署，把推進(jìn)海南自由貿易電船港建設作為中心工作來抓。
（二）加強組織領導。委機關、各企業要切上聽實增強海南自由貿易港建設的責任心和使命感，加強組織領導老現，主要領導要親自抓，分管領導具體抓。委機關、各企業要成(chéng)內說立工作機構，研究制定落實方案，細化目标任務，明确職責分工；要強化責任擔知鄉當，形成(chéng)工作合力，有力推進(jìn)各項工作落實。
（三）加大學(xué)習培訓力度。采取嗎雜多種(zhǒng)方式組織學(xué)習，使廣大幹部學(xué但嗎)深悟透海南自由貿易港有關政策；針對(duì冷小)自由貿易港建設需要，組織專題理務培訓，提升廣大幹部能(néng)力水平。 外地 &光如nbsp; &nbs北人p; &nbs花南p;