短雨 銀保監發(fā)〔20了技20〕39号
&那場nbsp; 各省、錯還自治區、直轄市地方金融監督管理局，各省、自治區、直轄市、計劃單裡弟列市财政廳（局），新疆生産建設兵團财政局，各銀保監局，各政亮門策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金融資産管理公司，各會(hu女用ì)管單位：
為充分發(fā)揮政府就數性融資擔保機構作用，大幅拓展政府國不性融資擔保覆蓋面(miàn)并明顯降低費率，紮實做好(hǎo)“六穩”工日聽作，全面(miàn)落實“六保”窗跳任務，根據《國(guó)務院關于促進(jìn)融資擔保行業加快發(很筆fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2015頻路〕43号）有關精神，按照《國(guó)務院辦公廳關玩醫于有效發(fā)揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三刀樹農”發(fā)展的指導意見》（國(guó讀水)辦發(fā)〔2019〕6号）有關要求，現就(生爸jiù)做好(hǎo)政府性融資開影擔保機構監管工作有關事(shì)項通知如下：
問可一、開(kāi)展政府性融資擔保機構确認工作
各地省級綠很财政部門會(huì)同省級融資擔保公司監督管理部門（以下簡稱監督管理部門多時）開(kāi)展政府性融資擔保機構确認工作，建立政府性融資擔保機構名單也劇（以下簡稱名單）。政府性融資擔保機構月問是指依法設立，由政府及其授權機都短構出資并實際控股，以服務小微企業和“三農”河暗主體為主要經(jīng)營目标的融資擔保、再擔保機構。
各地應當高度重視政府就農性融資擔保機構确認工作，優先將跳報(jiāng)實力較強、經(jīng)營規範行道的機構納入名單，擔保能(néng)力不足、違法違規經(jī內雪ng)營、出現重大風險的機構暫不納入名單。原則上開(kāi)展住房置業兵師擔保、發(fā)行債券擔保等特定業務的機構不納入名單；全國(了車guó)農業信貸擔保體系内的機構明東應當納入名單，其業務開(kāi謝國)展、風險防範、管理體制等按照全國(gu大兒ó)農業信貸擔保體系有關政策規定執行。
鐘得 按照成(chéng)熟一批、公示一批的工作思路，各地應當為關于2020年9月底前确定第一批名單，在省級财政部門官方網站上予去笑以公布，持續及時(shí)更新名單，并報送财政部、銀保器低監會(huì)備案。對(duì)已建立可持續資本補充、風些窗險補償機制以及已納入國(guó)家融資擔保基金股權投資、再煙報擔保業務合作範圍的政府性融資擔保機構，在名聽見單中予以備注。
&n火男bsp;二、堅守政府性融資擔保機構功能(néng)定位
會風;政府性融資擔保機構應當堅守準公共定位，彌補市場厭化不足，降低服務門檻，以貸款擔保業務為主，聚焦支小支農主業，穩步提高小微企業店計和“三農”融資擔保在保餘額占比。對(duì)存量業務較大，支小支大著農主業暫不突出的，各地可重點考核其當年新增小唱區微企業和“三農” &明雪nbsp; 融資擔保戶數、當年新增小微見又企業和“三農”融資擔保金額占比、當年新增單戶1000萬元及以快問下的小微企業和“三農”融資擔保金額占比等指标，督促其穩步擴大支媽從小支農融資擔保規模和占比。
政府性融資擔保機構要圍繞戰略性新興産業集群，擴大對(duì)高成(c林站héng)長(cháng)性、知識密集型企業的融資擔保規模，對(du個關ì)暫時(shí)遇到(dào)資金困難的商貿流通、居民生活服務、外貿、外資企那畫業加大擔保支持力度，積極為産業鍊紅放供應鍊中的核心企業及上下遊企業提供擔保服務。長道
&n相報bsp; 三、加強自身能(néng)力建設，提升服務質分信效
司哥政府性融資擔保機構應當按照政策引導、專業管理、市場化運作的原則，加強自員路身能(néng)力建設，推動建立“能(néng)擔、願擔、敢擔”的可歌長(cháng)效機制。
政府性融資擔保機構要優化公司治理結議舊構，建立健全内部控制制度，加強風險管外嗎理體系建設，實現專業化、精細化管理，提高擔保能(néng)力；積極運用大數據等窗師現代信息技術手段，開(kāi)發(fā)适合“首貸戶票煙”、知識産權質押融資、應收賬款融資、中長(chá中湖ng)期研發(fā)融資等的擔保産品新票，複 制和擴大外貿企業“信保+擔保”的融資模式小務；提升服務質量和效率，下沉擔保服務，主動發(fā)掘客戶，減黑綠少或取消反擔保要求，降低擔保費率；完善小微能北企業和“三農”貸款擔保績效考核、薪酬如煙激勵和盡職免責機制，加大對(duì)支小支農友鐘業務的正向(xiàng)激勵力度。
四、完善銀擔合費城作機制，凝聚機構合力
銀行業金融機的分構要根據政策導向(xiàng)，主動對(duì)雜市接、簡化手續，積極與政府性融資擔保機構開(kāi)展合作，落實風險分擔機制；國銀提高工作效率，精簡耗時(shí)環節，探索與政府性融資擔保機構開(kāi)展生討并行審批，建立貸款全流程限時(s樂看hí)制度；提高貸款風險容忍度，有針對(duì)性地建森遠立盡職免責和績效考核制度。銀擔雙方要加強“總對(duì)總”合作，統籌制風亮定合作标準和模式，建立良好(hǎo)的信息溝通機制，保持合作的持續性和穩妹線定性。
&n音場bsp;為更好(hǎo)服務小微草是企業和“三農”主體，銀保監會(huì)將(明音jiāng)銀行與政府性融資擔保機構合作情況作為單獨事高指标，納入商業銀行小微企業金融服務監管評價體系，你刀提升銀行開(kāi)展業務的積極性；對(duì)資本實力現作強、經(jīng)營穩健、财務狀況良好(hǎo)的政個作府性融資擔保機構提供擔保的銀行貸頻分款，研究結合銀行業金融機構實際承擔的風險責任比例，适當時紅降低風險權重。
五、創造良好(hǎ但事o)政策環境，加大支持力度
财政部門完善物吧政府性融資擔保機構績效評價體系，定期組織開(kāi)展績效評價，訊老突出支小支農、拓展覆蓋面(miàn)哥村、降費讓利等導向(xiàng)，降低玩機盈利要求，提高風險容忍度，強化看報正向(xiàng)激勵。地方政府應當完善政是多府性融資擔保機構支持措施，落實支請也小支農貸款擔保降費補貼政策，推動政府性融資計業擔保機構發(fā)揮功能(néng)作用，實現可持續經(藍看jīng)營，逐步降低支小支農貸款擔保身我費率。财政與工業和信息化、農業農村等部門加強協調，進(j做校ìn)一步完善政府性融資擔保政策支持湖見體系, 引導擴大支小支農融資擔保規模，降低融資成(ché民都ng)本。對(duì)支小支農成(chéng)效顯著、經(jīng)營管姐現理規範的政府性融資擔保機構，監督管理她媽部門應當優化審批、備案等監管工作程序，依法合規提高其放大倍數上限、擴大數又其業務規模。人民銀行對(duì)政東美府性融資擔保機構接入金融信用信息跳學基礎數據庫予以重點支持。鼓勵政府呢綠性融資擔保機構按照商業合作原則與市場化征信機構開(kāi)展合作，提供、厭麗查詢和使用信用信息。持續推動政府性融資擔保機構信用評級，加大評級結果應用。
&nbs間老p;六、加強對(duì)政府性融資擔保機構男低的監管指導
監督管理部門對吧應當加強對(duì)政府性融資擔保機構公窗的監管指導，統籌運用現場檢查、非現場少來監管等手段對(duì)支小支農業務規模、擔保費率、放大倍數等指标加玩們強監控分析，并將(jiāng)相關們湖信息與有關部門共享，同時(shí)要求政府性融資擔保畫鐘機構規範收費，不得向(xiàng)舞音客戶收取擔保費以外的保證金、承諾費、咨詢費、顧問費、注冊費、資料市聽費等其他費用。監督管理部門應當與銀保監局建立監管協作機制，及時(shí)掌會風握政府性融資擔保機構代償履約等信息，對(duì)存在畫土應償未償、拒絕履約情況的機構，督促其按合同約農小定代償，切實維護本地區政府性融資擔保機構的信譽。
&nbs火遠p; 對(duì)支小商業支農成(chéng)效顯著、經(jīng)營管訊舞理規範的政府性融資擔保機構，監督管理部門要加大總結討拍宣傳力度；對(duì)偏離支小支農定位，經(jīng)督促仍整改不到(d刀場ào)位的機構，監督管理部門可對(林農duì)其進(jìn)行監管通報，并抄送有關組織部門、紀檢監察機構和匠謝财政、國(guó)資等主管單位呢黃。對(duì)存在持續偏離支小支農定位、嚴重雜音損害政府性融資擔保體系信譽等問題的機構，财政部門應當會(huì間睡)同監督管理部門將(jiāng)其剔除出名單，并將分說(jiāng)相關情況向(xiàng)省級人什資民政府、财政部、銀保監會(huì)報告。
中國(g唱地uó)銀保監會(huì)
場白;發(fā)展改革委
工業和信息化部
财政部
農老紅業農村部
商務部
人老音民銀行
&nb飛他sp;2020年8月5日