中土新共中央、國(guó)務院印發(fā)了《海南自由貿易厭開港建設總體方案》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門結合實際數國認真貫徹落實。
《海南自由貿易港建設總體方案》主讀道要内容如下。
&nbs河個p; 海南是我國(guó)最大的經(jīng)濟特區，具有實施全面(miàn)歌內深化改革和試驗最高水平開(kāi)我看放政策的獨特優勢。支持海南逐步探索、穩步推進(jìn)中國(guó)特能麗色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政農是策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、麗快親自部署、親自推動的改革開(kāi)放重大舉措，是黨中央著(z聽歌he)眼國(guó)内國(guó)低科際兩(liǎng)個大局，深入研究、統籌考慮、科學(xué)謀劃作出房來的戰略決策。當今世界正在經(jīng)曆新一輪大發(fā)展大變革大調整飛些，保護主義、單邊主義擡頭，經(jīng)濟全球西風化遭遇更大的逆風和回頭浪。在海南建設自由貿易港，是推進(jì醫去n)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(j廠厭īng)濟新體制的根本要求；是深化街書市場化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營商環境的迫切師爸需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，建微習設現代化經(jīng)濟體系的戰略選擇；是支持經(jīng)濟全球化，構建人類老可命運共同體的實際行動。為深入貫徹習近平總書記些空在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區30周年大會(h司店uì)上的重要講話精神，落實《中共中央校不、國(guó)務院關于支持海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放的指外請導意見》要求，加快建設高水平的中國(guó)特色自你我由貿易港，制定本方案。
一、總體要水窗求
亮劇;（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國(gu錢明ó)特色社會(huì)主義思想為指導，全面(miàn)貫徹黨鄉亮的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精店習神，堅持黨的全面(miàn)領導，堅持穩中求進(jìn)工這制作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持要飛高質量發(fā)展，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布討國局，協調推進(jìn)“四個全面(mi下少àn)”戰略布局，對(duì)标國(guó)際高水平經(jīng)貿規則，習但解放思想、大膽創新，聚焦貿易投資自由化便利化，建立與高水平自由貿易房木港相适應的政策制度體系，建設具有國(guó)際競争力和影響力的海關監管特殊這道區域，將(jiāng)海南自由短劇貿易港打造成(chéng)為引領我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開自地(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門戶嗎吧。
&nbs相懂p;（二）基本原則
理可 ——借鑒國(guó)際經(jīng)驗師如。堅持高起(qǐ)點謀劃、高标準建設，主動适應國(guó)際經(jīng為術)貿規則重構新趨勢，充分學(xué)習借鑒美鄉國(guó)際自由貿易港的先進(jìn)經(jīng)營方式得上、管理方法和制度安排，形成(ch呢風éng)具有國(guó)際競争力的開(kāi)離下放政策和制度，加快建立開(kāi)放型經(jīng現一)濟新體制，增強區域輻射帶動作用，打造我國(guó)深度融入全球經(jīng小光)濟體系的前沿地帶。
——體現中國紅北(guó)特色。堅持黨的集中統一領導，堅持中國(guó)特色社會師拿(huì)主義道(dào)路，堅持以人民為中心，踐行社會問道(huì)主義核心價值觀，确保海南自由貿易港建設機男正确方向(xiàng)。充分發(fā離鐵)揮全國(guó)上下一盤棋和集中力量辦大事(shì)的制度優勢，腦家調動各方面(miàn)積極性和創造性，集聚全球優質生産要素，著(z姐來he)力在推動制度創新、培育增長(cháng)子快動能(néng)、構建全面(miàn)開(kāi)放新格局等方面(mià通些n)取得新突破， 事呢; 為實現國(guó)家戰略目标提供堅實支撐。雪靜加強與東南亞國(guó)家交流合作能可，促進(jìn)與粵港澳大灣區聯動發(fā飛讀)展。
&n醫學bsp; ——符合海南定位。緊緊圍用短繞國(guó)家賦予海南建設全面(miàn)深化改靜銀革開(kāi)放試驗區、國(guó)家生态文明試驗區姐文、國(guó)際旅遊消費中心和國(guó)家重大戰略用學服務保障區的戰略定位，充分發(fā)揮海南自然資源豐畫生富、地理區位獨特以及背靠超大規模國(guó)内市場和腹地經(jīng)月他濟等優勢，搶抓全球新一輪科技革命和産業變革重要機遇，聚焦發(fā)到熱展旅遊業、現代服務業和高新技術産業，加快培 妹都 &n友家bsp;育具有海南特色的合作競争新優勢。
——突對姐出改革創新。強化改革創新意識，賦予海南更大改你行革自主權，支持海南全方位大力度推進(jìn)改革創新，積極探索建立适應自由貿男中易港建設的更加靈活高效的法律法規、監管模式和管理體制，下大力氣破除阻礙生路見産要素流動的體制機制障礙。深入推進(jìn)商品和要素流動型開(kāi)兒睡放，加快推動規則等制度型開(kāi)放，以高水平開(kāi)放帶美錯動改革全面(miàn)深化。加但到強改革 系統集成(chéng)，注重協調推進(jìn)，使各方面(還高miàn)創新舉措相互配合、相得益彰，提高改革創新的整體效益務還。
&暗師nbsp;——堅持底線思維。堅持穩紮穩打、步步為營，統籌朋坐安排好(hǎo)開(kāi)放節奏和進(jìn)度，成(chéng)熟一項推出區高一項，不急于求成(chéng)、急功近利。深入推進(jìn)簡政放權、話土放管結合、優化服務，全面(miàn)推行準入便利、依法過(guò)程的風監管的制度體系，建立與國(guó)際接軌國在的監管标準和規範制度。加強重大了南風險識别和系統性風險防範，建立健全風險防控配套措施。完善重大疫情防控體說要制機制，健全公共衛生應急管理體系。購裡開(kāi)展常态化評估工作，及時(shí)糾偏糾錯，确保海南自在懂由貿易港建設方向(xiàng)正确、健康發(fā)展。
&nbs靜刀p;（三）發(fā)展目标
自習 到(dào)2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自短但由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到(dào)國(guó)内一流水平，市場紅鄉主體大幅增長(cháng)，産業競争力顯著提升，風險防控有力有效，銀自适應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，門制經(jīng)濟發(fā)展質量和效益明顯改善。
學高 到(dào)2035年，自由貿易港制度體系和運作模式間現更加成(chéng)熟，以自由、公平、法治、高水平過間器(guò)程監管為特征的貿易投資規則基本構建是城，實現貿易自由便利、投資自由便利、內東跨境資金流動自由便利、人員進(jìn白光)出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化喝動，法律法規體系更加健全，風險防控體系好了更加嚴密，現代社會(huì)治理格局基本形成(chéng)，成(chéng藍車)為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng姐輛)濟新高地。
到放新(dào)本世紀中葉，全面(m我讀iàn)建成(chéng)具有較強師玩國(guó)際影響力的高水平自由貿易港。
（四）實施範圍頻媽。海南自由貿易港的實施範圍為海南島全島。
二、制度設計
以貿易投資自由化便報中利化為重點，以各類生産要素跨境自由有序安全便捷流動公跳和現代産業體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會(huì站區)治理體系和完備的法治體系為保障，在明确但在分工和機制措施、守住不發(fā)生系統性風有子險底線的前提下，構建海南自由貿易港政策制度體系。
（一）貿易自由銀從便利。在實現有效監管的前提下，建設全島封關運作的海關可體監管特殊區域。對(duì)貨物貿易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便森腦利化制度安排。對(duì)服務貿易，實討畫行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便鐘到利化政策舉措。
女家 1.“一線”放開(kāi)。在海南自由貿有工易港與中華人民共和國(guó)關境外其他國(guó)家和民吃地區之間設立“一線”。“一線”進(jìn)（出）境環節強化安全準入（出就線）監管，加強口岸公共衛生安全、國(guó)門爸年生物安全、食品安全、産品質量安全管控。在确保履行我國(g亮國uó)締結或參加的國(guó)際條約所規定義務的前提下，制定海南自由店會貿易港禁止、限制進(jìn)出口的貨物、物土技品清單，清單外貨物、物品自由進(jìn作跳)出，海關依法進(jìn)行監管。什時制定海南自由貿易港進(jìn)口征稅商品謝坐目錄，目錄外貨物進(jìn)入自由章姐貿易港免征進(jìn)口關稅。以聯運提單付運的事家轉運貨物不征稅、不檢驗。從海南藍熱自由貿易港離境的貨物、物品按出口管理。實行便捷高效的海關歌件監管，建設高标準國(guó)際貿易“單一窗口”。
&nb男花sp; 2.“二線”管住。在海南自由貿易港與中華人民共要票和國(guó)關境内的其他地區（以下簡稱内中通地）之間設立“二線”。貨物從海南自由貿易港進(jìn)入内地，原則上按進(j信暗ìn)口規定辦理相關手續，照章征收關稅和進(j員南ìn)口環節稅。對(duì)鼓勵類産業企業生産的不醫理含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿易港朋相加工增值超過(guò)30%（含）的貨從分物，經(jīng)“二線”進(jìn)鄉雜入内地免征進(jìn)口關稅，照章征收進(jìn)口環節增值稅、消微聽費稅。行郵物品由海南自由貿易港進(jìn)入内地，按規定進(jìn男子)行監管，照章征稅。對(duì)海南自由貿易港前往内地的但服運輸工具，簡化進(jìn)口管理。貨物、物品及運空現輸工具由内地進(jìn)入海南自由貿易港，按國(guó)内流通規定管村筆理。内地貨物經(jīng)海南自由貿易港中轉再運往内地無需辦理報關手續議內，應在自由貿易港内海關監管作業場所（場地）裝卸做了，與其他海關監管貨物分開(kāi)存放，并設立明顯标識。些通場所經(jīng)營企業應根據海關監管需要，向(xiàng)海關傳輸貨物進(j謝現ìn)出場所等信息。
3.島内自由。海關理大對(duì)海南自由貿易港内企業及機構實施低幹預、高效能(車市néng)的精準監管，實現自由貿易港内企業自由生産經(購暗jīng)營。由境外啟運，經(jīng)機報海南自由貿易港換裝、分揀集拼，再運往其他國(guó)家或地區的中轉貨物些計，簡化辦理海關手續。貨物在海南門事自由貿易港内不設存儲期限，可自由選擇存放地點。實施“零關稅”的貨物，海美務關免于實施常規監管。
4.推進(j數讀ìn)服務貿易自由便利。實施跨境服務貿易拿習負面(miàn)清單制度，破除跨做關境交付、境外消費、自然人移動等服務貿易模式下服在存在的各種(zhǒng)壁壘，給予境外服務提供者國(guó)民待遇。實施與跨境物男服務貿易配套的資金支付與轉移制外去度。在告知、資格要求、技術标準、透明度、監管一緻性小兒等方面(miàn)，進(jìn)一步規範影響服務貿易自由便利的國(guó)内個生規制。
（二）投資自由便利。大幅放寬海新還南自由貿易港市場準入，強化産權保護，保障公平競争，打造公開(事機kāi)、透明、可預期的投資環境，進(j路工ìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。
5.實施市和店場準入承諾即入制。嚴格落實“非禁即入”，在“會爸管得住”的前提下，對(duì)具有強制性标準的領域少新，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關要求相女并提交相關材料進(jìn)行備案，即可開(kāi)展投腦雜資經(jīng)營活動。備案受理機構從收到(dào音中)備案時(shí)起(qǐ)，即開(kāi)始承擔審查責電路任。對(duì)外商投資實施準入前國(guó)民待遇中有加負面(miàn)清單管理制度，大幅減少禁止和限到我制條款。
6.創新完善投資自由友電制度。實行以過(guò)程監管為重點的投資便利制度拍錯。建立以電子證照為主的設立便利，以“有事(s慢輛hì)必應”、“無事(shì)不擾木對”為主的經(jīng)營便利，以公告承諾和優化程序為主森笑的注銷便利，以盡職履責為主的破産便利等政策制度。
上件; 7.建立健全公平競争制度美場。強化競争政策的基礎性地位，确保各類所有制市場主體在要素獲信坐取、标準制定、準入許可、經(jīng)營運營、優惠政策等方面(miàn)享資為受平等待遇。政府采購對(duì)内外資企業一視同仁。加強和優化反還答壟斷執法，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，維護公平競争市場秩序。
8.完善産通頻權保護制度。依法保護私人和法人财道關産的取得、使用、處置和繼承的權來行利，以及依法征收私人和法人财産時(shí)被(bèi)征動自收财産所有人得到(dào)補償的權利。落實公司法等法律法畫身規，加強對(duì)中小投資者的保護通科。加大知識産權侵權懲罰力度，建立健全知識産權領域市場主體信用分類監管、失信暗物懲戒等機制。加強區塊鍊技術在知識産權交易、存證等方面(miàn)應用，探索适合開愛自由貿易港發(fā)展的新模式。
&nbs嗎得p;（三）跨境資金流動自由便利。多服堅持金融服務實體經(jīng)濟，重點黃遠圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開(kā不銀i)放資本項目，有序推進(jìn)海南自由貿易港與境外資區少金自由便利流動。
&nb吧雨sp; 9.構建多功能(néng)自由貿易近討賬戶體系。以國(guó)内現有本外币賬戶和自由貿易賬戶為的報基礎，構建海南金融對(duì)外開讀錯(kāi)放基礎平台。通過(guò)金融賬戶隔離，建立資金購姐“電子圍網”，為海南自由貿易港與境外實現跨境資金自美小由便利流動提供基礎條件。
花銀;10.便利跨境貿易投資資金流動。進(jìn)一步推動跨境貨物貿知放易、服務貿易和新型國(guó)際貿易結算便利化，實現銀行真實性審核從事科學(shì)前審查轉為事(shì)後(h煙遠òu)核查。在跨境直接投資交易環節，按照準入前國(gu可學ó)民待遇加負面(miàn)清單模式簡化管理，提高兌換環節登記和兌換的便靜刀利性，探索适應市場需求新形态的跨境投資管理。在跨境融資領域，探索建立新的外債管紙議理體制，試點合并交易環節外債管作站理框架，完善企業發(fā)行外債備案登記制管理，全面(miàn)實草通施全口徑跨境融資宏觀審慎管理，穩步擴說林大跨境資産轉讓範圍，提升外債資金彙兌便利化水平。在跨境證老水券投融資領域，重點服務實體經(jī村書ng)濟投融資需求，扶持海南具有特色和比較優勢的産業發(fā)展，并在境外上市玩知、發(fā)債等方面(miàn)給予優先支持，簡化彙兌管理。
11.擴大金融業計師對(duì)内對(duì)外開(kāi)放。率先在海南自由貿易港房愛落實金融業擴大開(kāi)放政策。支持建設國(她如guó)際能(néng)源、航運、産權、股權等交易場所。加快發(fā)展結自嗎算中心。
&nbs鄉年p; 12.加快金融改革創新。支持住房租賃金融業務創知北新和規範發(fā)展，支持發(fā嗎話)展房地産投資信托基金（REITs）。穩步拓科匠寬多種(zhǒng)形式的産業融資渠道(dào)，放寬外資光如企業資本金使用範圍。創新科技金融政策、産品和工具。
（四）人員進(jìn)出自由便利生動。根據海南自由貿易港發(fā)展需要，針對物朋(duì)高端産業人才，實行更加開(kāi)放的人才和停居留司我政策，打造人才集聚高地。在有效防控涉外安全風險隐患的前提下，實行更快報加便利的出入境管理政策。
&nbs媽爸p;13.對(duì)外籍高層次行地人才投資創業、講學(xué)交流、經(jīng)貿活舊船動方面(miàn)提供出入境便利。完善國(g廠校uó)際人才評價機制，以薪酬水平為上海主要指标評估人力資源類别，建立為物市場導向(xiàng)的人才機制。對(duì)外籍人員赴海南自由貿易港的工作快離許可實行負面(miàn)清單管理，放寬外籍專業技術技能(néng)人員停居留政靜計策。允許符合條件的境外人員擔任海南自由貿易從國港内法定機構、事(shì)業單位、國(guó)有企業的法定代表人。實行商服寬松的商務人員臨時(shí)出入境政策。男輛
14.建立健全人才服務管弟站理制度。實現工作許可、簽證與居留信息共享和聯審聯檢。推進(jì木樂n)建立人才服務中心，提供工作就(jiù)業、教育生活服舞些務，保障其合法權益。
&n刀照bsp; 15.實施更加這得便利的出入境管理政策。逐步實施更大範圍适用免吧民簽入境政策，逐步延長(cháng)免簽停留時(shí)間。優化生要出入境邊防檢查管理，為商務人員、郵輪遊艇提供出入境但她通關便利。
&nb劇我sp; （五）運輸來往自由便利。實施長你高度自由便利開(kāi)放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道議們(dào)國(guó)際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現代綜合交時還通運輸體系。
&nbs時商p;16.建立更加自由開(kā亮歌i)放的航運制度。建設“中國(guó)洋風話浦港”船籍港。支持海南自由貿易港開(kāi)展船舶登記。研究建立海南自由貿易用費港航運經(jīng)營管理體制及海員管理制度。進(jìn)一步放對些寬空域管制與航路航權限制，優化航運路線，鼓勵增加運力投放，增開(kāi朋行)航線航班。
17.提升運術如輸便利化和服務保障水平。推進(jìn)船舶聯合登臨檢查。構建車短高效、便捷、優質的船旗國(gu錢請ó)特殊監管政策。為船舶和飛機融資提供更加優質高效的金融服務，取消船舶和飛機境媽鄉外融資限制，探索以保險方式取代保證金。加強内地與海南自由貿易港間運輸、通關西電便利化相關設施設備建設，合理配備人員，提坐國升運輸來往自由便利水平。
（六）數據安理朋全有序流動。在确保數據流動安全可控的前提下，擴大數機醫據領域開(kāi)放，創新安全制度設計，實現書劇數據充分彙聚，培育發(fā)展數字經(jīng)濟。討站
愛制18.有序擴大通信資源和業務開(kāi)放。鐘海開(kāi)放增值電信業務，逐步取消外資股比等限制。些路允許實體注冊、服務設施在海南自由貿易港内的企業歌費，面(miàn)向(xiàng)自由貿黑校易港全域及國(guó)際開(kāi)展在線數據處理與交易處動可理等業務，并在安全可控的前提下逐步面(站紙miàn)向(xiàng)全國(guó)開(kāi)展業務。安全有序開動厭(kāi)放基礎電信業務。開(kāi)展國(guó)際互聯網數據交互試點，吧窗建設國(guó)際海底光纜及登陸點，設立國(guó)際通信出入口局。
（七）現代産業體系。風北大力發(fā)展旅遊業、現代服務業和高新技術産業，不斷夯實實體經能畫(jīng)濟基礎，增強産業競争力。
麗笑; 19.旅遊業。堅持生态優先算鄉、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅遊消費中心建設，推動旅遊與文訊工化體育、健康醫療、養老養生等深度融合，提升博鳌樂城國(guó問草)際醫療旅遊先行區發(fā)展水平，支持建設文化旅遊産業園，發(fā)展特色河那旅遊産業集群，培育旅遊新業态新外西模式，創建全域旅遊示範省。加快見也三亞向(xiàng)國(guó)際郵輪母港發(fā)展，支持建設郵輪旅遊試人志驗區，吸引國(guó)際郵輪注冊。設立遊艇産業改革發(fā)展創新試驗舊見區。支持創建國(guó)家級旅遊度假區和5A級景區。
費銀20.現代服務業。集聚全球創新要素，深化對(duì)内對(duì子土)外開(kāi)放，吸引跨國(guó)公司設立區鐵區域總部。創新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務産業鍊，推動保稅國短倉儲、國(guó)際物流配送、轉火生口貿易、大宗商品貿易、進(jìn)口商品展河筆銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業務發(fā)展，提高全球供應鍊服務管理能(個信néng)力，打造國(guó)際航運樞紐，推動港口、産業、城市融合發話你(fā)展。建設海南國(guó)際設計島、理工農醫類制公國(guó)際教育創新島、區域性國(guó)煙要際會(huì)展中心，擴大專業服務業對(duì)外間嗎開(kāi)放。完善海洋服務基礎設施，積極發(fā)展海洋物流、海洋旅遊、快筆海洋信息服務、海洋工程咨詢、涉海金融、涉海商務等，構建輛吃具有國(guó)際競争力的海洋服務體系。建設國(guó)家對(是相duì)外文化貿易基地。
&n你謝bsp; 21.高新技術産業。聚焦平台載體，提升産業能(né女秒ng)級，以物聯網、人工智能(nén他懂g)、區塊鍊、數字貿易等為重點發(fā)展信息産業。依托文昌國(gu地話ó)際航天城、三亞深海科技城，布局建設重大科技基礎設施和平台，培育深友街海深空産業。圍繞生态環保、生物醫藥、新能(吧拿néng)源汽車、智能(néng醫外)汽車等壯大先進(jìn)制造業。發(fā)揮國(gu月討ó)家南繁科研育種(zhǒng)基地月如優勢，建設全球熱帶農業中心和全球動植物種(zhǒng)質資源引進(信中jìn)中轉基地。建設智慧海南。
（八）稅收制度。按照零關笑市稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿易港相适應的稅文人收制度。
22.零關稅坐短。全島封關運作前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征大姐進(jìn)口關稅、進(jìn)口環節增短東值稅和消費稅。全島封關運作、簡并稅制後(hòu)，對(duì)進(jìn她唱)口征稅商品目錄以外、允許海南自由貿易玩站港進(jìn)口的商品，免征進(jìn)口關稅動身。
師用 23.低稅率。對(duì)在海南自由貿易港實質經議房(jīng)營的企業，實行企業所得稅優惠稅率。對(duì朋黑)符合條件的個人，實行個人所得稅優惠稅率。
24.簡稅街暗制。結合我國(guó)稅制改革方向(xiàng)，探索推進信聽(jìn)簡化稅制。改革稅種(zhǒ器村ng)制度，降低間接稅比例，實現稅種(近村zhǒng)結構簡單科學(xué)、稅制要媽地素充分優化、稅負水平明顯降低、收入歸屬清晰、财政收支大體均衡。
&nb紙學sp; 25.強法治。稅收管理部門按實質經(jīng)濟活動低明所在地和價值創造地原則對(duì)納稅行為進(jìn)行評估生答和預警，制定簡明易行的實質經(jīng)營地、所在地居住判定标準，強化對(d技藍uì)偷漏稅風險的識别，防範稅基侵蝕和利潤轉移，避免成(chén海視g)為“避稅天堂”。積極參與國(guó)呢微際稅收征管合作，加強涉稅情報信息共相算享。加強稅務領域信用分類服務和管理，依法依規對(吧白duì)違法失信企業和個人采取相應措施。
26.分階段。按照船小海南自由貿易港建設的不同階段，分步驟實施冷銀零關稅、低稅率、簡稅制的安排，最終形成(chéng)具有國妹文(guó)際競争力的稅收制度。
&短黃nbsp;（九）社會(huì)治理。著(z制看he)力推進(jìn)政府機構改革和政府職能(néng)轉變，習快鼓勵區塊鍊等技術集成(chéng)應用于治理體系和治理能湖學(néng)力現代化，構建系統完備、科學(xué)規範、運行有效的自由頻票貿易港治理體系。
&nbs技亮p; 27.深化政府機構改革。進(jìn)一步推動海南大部門制改照謝革，整合分散在各部門相近或相似的功能(néng)職責，推動職能(néng)相吧裡近部門合并。控制行政綜合類公務員比例，行政人員編制醫水向(xiàng)監管部門傾斜，推行市場化的專業人員聘任制。
&nb站女sp; 28.推讀窗動政府職能(néng)轉變。強化監管立法和執法，加強社會(h亮電uì)信用體系應用，深化“雙随機、一公火話開(kāi)”的市場監管體制，堅持對(duì)新興業态實行包容審慎監身去管。充分發(fā)揮“互聯網+”、大數光什據、區塊鍊等現代信息技術作用，通過(guò)政務服務等平台建設規範政一一府服務标準、實現政務流程再造和政務服都會務“一網通辦”，加強數據有序共拍雨享，提升政府服務和治理水平。政府作出的承諾須認真履行，對(duì)于不能(花見néng)履行承諾或執行不到(dào)位而造成(chéng)南術損失的，應及時(shí)予以賠償或補償。
農玩 29.打造共建共治共享的社會(hu白秒ì)治理格局。深化戶籍制度改革，進(jìn)一步放寬戶口遷移政策，實行區亮以公民身份号碼為唯一标識、全島統一的居住證制度。賦予行弟自業組織更大自主權，發(fā)揮其在市場秩序維風妹護、标準制定實施、行業糾紛調處中的重要作用。賦予社區更大的基層治理權限費志，加快社區服務與治理創新。
會筆; 30.創新生态文明體制還愛機制。深入推進(jìn)國(guó)家生态文明試多喝驗區（海南）建設，全面(miàn)建立資源高效利用制度，健全自然資源産權小路制度和有償使用制度。紮實推進(jìn)國時生(guó)土空間規劃體系建設，實行差别化的自然生态空間用途管制。健全自然保不到護地内自然資源資産特許經(jīng)營權等制度，探索生态産品商聽價值實現機制。建立熱帶雨林等國(guó)家公園花離，構建以國(guó)家公園為主體的自然保護地體兒坐系。探索建立政府主導、企業和社會(h跳師uì)參與、市場化運作、可持續的生态保護補償機制。加快構建自然資源統一調查懂裡評價監測和确權登記制度。健全生态環境厭火監測和評價制度。
厭樂（十）法治制度。建立以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規和商事照裡(shì)糾紛解決機制為重要組成(chéng)不件的自由貿易港法治體系，營造國(guó)際一流的自由貿易港法治環船村境。
31.制定實施海南自校金由貿易港法。以法律形式明确自由貿懂白易港各項制度安排，為自由貿易港建設提供原則性、基道船礎性的法治保障。
嗎身 32.制定經(jīng)濟特區法規。在遵循憲法規定和法律、行政是北法規基本原則前提下，支持海南充分鄉家行使經(jīng)濟特區立法權，立足自由貿易港建黑上設實際，制定經(jīng)濟特區法規。
33.建立多元藍外化商事(shì)糾紛解決機制。完善國下什(guó)際商事(shì)糾紛案件集中事下審判機制，提供國(guó)際商事(shì)仲裁、風筆國(guó)際商事(shì)調解等多種(zhǒng)非訴訟糾紛窗雨解決方式。
&nbs術冷p; （十一）風險防控體系是要。制定實施有效措施，有針對(duì)性防範化解貿易、投資、金融、科自數據流動、生态和公共衛生等領域重大風險。
34票問.貿易風險防控。高标準建設開(kāi)放口岸和“二線口岸兒嗎”基礎設施、監管設施，加大信息化系統建設和科技裝備投入力度，實施智都女能(néng)精準監管，依托全島“人流、物流、資金流”信息對行管理系統、社會(huì)管理監管系統、口岸監管系統“三關就道(dào)防線”，形成(ch訊裡éng)海南社會(huì)管理信息化平台，對(duì)非設關地實施全天候動态監機知控。加強特定區域監管，在未設立口岸查驗機構的區域設立綜合執法點，對(duì)錯不載運工具、上下貨物、物品實時(shí)監山風控和處理。海南自由貿易港與内地之間進(jìn女拍)出的貨物、物品、人員、運輸工具等均需從口岸進(jìn)出妹相。完善口岸監管設備設施的配置。海關負責口岸及其他林錯海關監管區的監管和查緝走私工作。海南省政府負責全省反走私綜合治理工作，對(du房北ì)下級政府反走私綜合治理工作進(jìn)行考評。村在建立與廣東省、廣西壯族自治區等地的反走私聯防聯控機制。
35.投資低草風險防控。完善與投資規則相适應的過(guò)程監管制度，嚴格落實備案受飛慢理機構的審查責任和備案主體的備案責任。明确加強吧友過(guò)程監管的規則和标準，壓實監管責任，依法對(duì水吃)投資經(jīng)營活動的全生命周期實施有效監管，對(duì美跳)新技術、新産業、新業态、新模式實行包容審慎監器黑管，對(duì)高風險行業和領域實行重點監管。建立健商做全法律責任制度，針對(duì)備案主體提供虛假備案信息、違法經(jīng)營等算兵行為，制定嚴厲的懲戒措施。實施好(h現湖ǎo)外商投資安全審查，在創造穩術藍定、透明和可預期的投資環境同時(shí)，有效防範國(g關北uó)家安全風險。
月外; 36.金融風險防控。優化金融基礎設施和金融爸國法治環境，加強金融消費者權益保護，依你腦托資金流信息監測管理系統，建立健全資金流動監測和風險防控體系。建立自由貿易的女港跨境資本流動宏觀審慎管理體系，加強對(duì)重大風險的識别和系統性金融上家風險的防範。加強反洗錢、反恐怖融資和反逃稅審查，研究建媽會立洗錢風險評估機制，定期評估洗錢和恐怖融資風險。構建計近适應海南自由貿易港建設的金融監管協調機制。
37暗黃.網絡安全和數據安全風險防控。深入貫徹實施網絡安全等級保護費玩制度，重點保障關鍵信息基礎設施和數據安全，健全網絡安全保障體系民在，提升海南自由貿易港建設相關的網絡安全保障能(néng)草是力和水平。建立健全數據出境安全管理制度體系。健相知全數據流動風險管控措施。
38.公共衛計為生風險防控。加強公共衛生防控救治體系建設，建立傳染病和突明熱發(fā)公共衛生事(shì)件監見說測預警、應急響應平台和決策指揮系統，提高早期預身短防、風險研判和及時(shí)處置懂體能(néng)力。加強疾病預防控制體系建設，件能高标準建設省級疾病預防控制中心，建立國(guó)家熱帶病通弟研究中心海南分中心，加快推進(jìn)各級疾病預唱電防控制機構基礎設施建設，優化實驗室檢驗檢測資源配置。加強公共衛生人才隊北飛伍建設，提升監測預警、檢驗檢測、現場流行病學(拿林xué)調查、應急處置和醫療救治內拍能(néng)力。建設生物安全防護三級實驗室和傳染病防治研究所廠哥，強化全面(miàn)檢測、快速篩查能(néng)友下力，優化重要衛生應急物資儲備和産能(大鐘néng)保障體系。健全優化重大疫情救治體呢得系，建設傳染病醫療服務網絡，依托綜合醫院或專科醫院建立省級和市級傳染病拍習醫療中心，改善傳染病醫療中心和傳染病醫院基見技礎設施和醫療條件。重點加強基層傳染病醫療服務能(néng)力建設，提升縣技購級綜合醫院傳染病診療能(néng)力。構建網格化緊密型醫療集團，促進(jìn)視河資源下沉、醫防融合。完善基層醫療衛生機構标準化建花慢設，強化常見病多發(fā)病診治、公共衛生服務和健康管理能光行(néng)力。加強國(guó)際衛生檢疫合作和國(guó)際疫情信通大息搜集與分析，提升口岸衛生檢疫技術設施保障，建設上但一流的國(guó)際旅行衛生保健中心，嚴格落實出入境人店輛員健康申報制度，加強對(duì)來自重點國生什(guó)家或地區的交通工具、人員和貨物、物品的衛生檢疫，強化聯防聯控，用能築牢口岸檢疫防線。加強對(duì)全球傳染病疫情的監測，推進(jìn)境外傳染作門病疫情風險早期預警，嚴防重大傳染病跨境傳播。建立海關等多部照兒門協作的境外疫病疫情和有害生物聯防聯控機制。提升進(jìn)出口商品質量笑哥安全風險預警和快速反應監管能(néng)力，完善重點敏感進(j家快ìn)出口商品監管。
&商計nbsp; 39.生态風險防控。實行嚴格的進業懂(jìn)出境環境安全準入管理制度，禁止洋垃圾輸入。推小白進(jìn)醫療廢物等危險廢物處置設施建設，提升突長說發(fā)生态環境事(shì)件應急準備與響應能(néng)力。建分銀立健全環保信用評價制度。
三、分步厭務驟分階段安排
（一）2025年前重點自坐任務。圍繞貿易投資自由化便利化，在有效監管基礎上，有序推進(jì是到n)開(kāi)放進(jìn)程，影畫推動各類要素便捷高效流動，形成(chéng)早期收獲，适時(sh討拍í)啟動全島封關運作。
理放; 1.加強海關特殊監管區吧來域建設。在洋浦保稅港區等具備條件的海關特殊愛了監管區域率先實行“一線”放開(kāi)、“二線”管住外她的進(jìn)出口管理制度。根好樂據海南自由貿易港建設需要，增設海關特殊監管區域。
&門師nbsp; 2.實行部分進(jìn)口商品零關稅政策。除法律法規和相可計關規定明确不予免稅、國(guó)家規定禁止進(jìn)口的商品綠器外，對(duì)企業進(jìn)口自用的生産設備，實行科影“零關稅”負面(miàn)清單管理；對(duì)島内進(jìn)口用于交花市通運輸、旅遊業的船舶、航空器等他北營運用交通工具及遊艇，實行“零關稅”正面(miàn)清單管理；對(duì)島制那内進(jìn)口用于生産自用或以“兩(學舊liǎng)頭在外”模式進(jìn)行生産加工活動（或服務貿易過(guò)程中去銀）所消耗的原輔料，實行“零關稅”正面(miàn)清單管理黑如；對(duì)島内居民消費的進(jìn)境商品也拿，實行正面(miàn)清單管理，允許島内免稅購買。對(duì請謝)實行“零關稅”清單管理的貨物及物品，免征進(jìn)口關稅、進(jìn)口匠下環節增值稅和消費稅。清單内容由有關部門根據海南實際需要到外和監管條件進(jìn)行動态調整。放寬離島免稅購物額度至每年每人10內白萬元，擴大免稅商品種(zhǒng)類醫弟。
暗紙 3.減少跨境服務貿易限制。在重點領域率先規範影響服務貿路吧易自由便利的國(guó)内規制。制視很定出台海南自由貿易港跨境服務貿易負面(miàn)清單，給予境外服務提笑亮供者國(guó)民待遇。建設海南國飛鐘(guó)際知識産權交易所，在知識産權內科轉讓、運用和稅收政策等方面(miàn)開跳信(kāi)展制度創新，規範探索知識近還産權證券化。
&nbs下時p; 4.實行“極簡審批”投資制度。制定出台海南自街都由貿易港放寬市場準入特别清單、外商投資準入負問年面(miàn)清單。對(duì)先行開(kāi)放的人通特定服務業領域所設立的外商投資企業，明确經(j唱金īng)營業務覆蓋的地域範圍。建立健全國(g多相uó)家安全審查、産業準入環境标準和社會(huì)信用體系等制度，全面(資村miàn)推行“極簡審批”制度。深化“證照分離”改革。建立健全以信用女關監管為基礎、與負面(miàn)清單管理方式相民慢适應的過(guò)程監管體系。
5從訊.試點改革跨境證券投融資政策。支持在海南自由貿跳算易港内注冊的境内企業根據境内外融資計劃在境外發(f關海ā)行股票，優先支持企業通過(guò)境外發(fā)行債券融資章車，將(jiāng)企業發(fā)行外債備案登記制管理下放至海南省發(fā)算姐展改革部門。探索開(kāi)展跨境資産管理業務看但試點，提高跨境證券投融資彙兌便利。間離試點海南自由貿易港内企業境外上市外彙登記直接到(dào)銀行辦理。
&n地購bsp; 6.加快金融業對(duì)内對(duì)外開(kāi)放亮市。培育、提升海南金融機構服務對(duì)外開(kāi)放能(néng老日)力，支持金融業對(duì)外開(k算上āi)放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基媽司金期貨經(jīng)營機構在海南爸志自由貿易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅地林遊業、現代服務業、高新技術産業等重點産一船業發(fā)展需要，創新金融産品，提快音升服務質效。依托海南自由貿易港建設要上，推動發(fā)展相關的場外衍生品業務。支持海南店睡在優化升級現有交易場所的前提下，推進(jìn)産權交易場所離通建設，研究允許非居民按照規定參與交易和進(jìn)行資金結亮海算。支持海南自由貿易港内已經(j做煙īng)設立的交易場所在會(huì)員、交村劇易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面(m舊用iàn)，建立與國(guó)際輛錯慣例接軌的規則和制度體系。在符合醫會相關法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立财産學好險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。
7.廠物增強金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力。支持發(fā朋子)行公司信用類債券、項目收益票據、住房租賃專項債券等。對(duì)拍照有穩定現金流的優質旅遊資産，推動開不制(kāi)展證券化試點。支持金融機構在依法合規、有效防請鐵範風險的前提下，在服務貿易領域開(kāi)展保單融資、的山倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識産權質押融資等業務。支持涉海高新技術企業現她利用股權、知識産權開(kāi)展質押融資，規範、穩妥開(kā筆自i)發(fā)航運物流金融産品和供老內應鍊融資産品。依法有序推進(jìn)人工智能很劇(néng)、大數據、雲計算等金融科技日慢領域研究成(chéng)果在海南自由貿易港率先落地。探索建立與國(廠服guó)際商業保險付費體系相銜接的商業性醫療保險服務。支持保險業金融機事化構與境外機構合作開(kāi)發(fā)跨訊信境醫療保險産品。
要白8.實施更加便利的免簽入境措施。南歌將(jiāng)外國(guó)人免簽入境渠道(dào)由旅行社飛中邀請接待擴展為外國(guó)人自行申報或通美嗎過(guò)單位邀請接待免簽入白下境。放寬外國(guó)人申請免簽入境事(shì)由限制，懂媽允許外國(guó)人以商貿、訪問、探親、就(jiù)湖錢醫、會(huì)展、體育競技等事(shì)由申請免簽入境海南。實施外國(gu輛明ó)旅遊團乘坐郵輪入境15天免簽政策。
男家; 9.實施更加開(kāi)放的船舶運輸政策。以“中國(計機guó)洋浦港”為船籍港，簡化檢音業驗流程，逐步放開(kāi)船舶法定檢驗，建立海南自店影由貿易港國(guó)際船舶登記中心，創新設立便捷、高效的爸妹船舶登記程序。取消船舶登記主體外資飛議股比限制。在确保有效監管和風險可控的做小前提下，境内建造的船舶在“中國(guó)洋浦港”登記并從事(shì)國(gu放老ó)際運輸的，視同出口并給予出口退稅。對(duì)以洋浦港作為中轉港從東火事(shì)内外貿同船運輸的境内船舶，允許其加注本航次所需的保稅農鐘油；對(duì)其加注本航次所需的本地生産燃料油，實行出口退老內稅政策。對(duì)符合條件并經(jīng)自討洋浦港中轉離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。加快推進(jìn)瓊州海峽港航跳視一體化。
人電;10.實施更加開(kāi)放的航空運輸政策。在對(duì市錢)等基礎上，推動在雙邊航空運輸協定中實現對(d林村uì)雙方承運人開(kāi)放往返海南的第三、第四航權，并根可哥據我國(guó)整體航空運輸政策，擴大包括第五航木路權在内的海南自由貿易港建設所必需的航權安排。支持在海南試間月點開(kāi)放第七航權。允許相關國(guó)家和地區航空公司承兒愛載經(jīng)海南至第三國(guó)（地區）見友的客貨業務。實施航空國(guó)際中轉旅客及其行李通程聯運。對(du外近ì)位于海南的主基地航空公司開(kāi)北習拓國(guó)際航線給予支持。允許妹工海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。
1哥在1.便利數據流動。在國(guó)家數據跨境務身傳輸安全管理制度框架下，開(kāi)展數據跨境傳輸安全管業高理試點，探索形成(chéng)既能(néng)便利數據流動又能(nén去短g)保障安全的機制。
12.深化産業對(duì關南)外開(kāi)放。支持發(fā)展總部經(jīng)濟。舉地裡辦中國(guó)國(guó)際消費品博覽會(huì)，國輛議(guó)家級展會(huì)境外展品在展期内進(jìn)口和銷售享還公受免稅政策，免稅政策由有關部門具體歌醫制定。支持海南大力引進(jìn)國(guó)外優質醫療資源火們。總結區域醫療中心建設試點經(jī自高ng)驗，研究支持海南建設區域醫療中心。允許境外理工農醫類高水平大學(xué)國拍、職業院校在海南自由貿易港獨立辦學(xué)，設立都樹國(guó)際學(xué)校。推動國(guó東路)内重點高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自由貿易港舉辦具有火唱獨立法人資格的中外合作辦學(xu間錢é)機構。建設海南國(guó)家區塊鍊技術和産業創新發藍務(fā)展基地。
志日 13.優化稅收政策安說呢排。從本方案發(fā)布之日起(qǐ老商)，對(duì)注冊在海南自由貿易港并實質性運營的鼓勵類産又她業企業，減按15%征收企業所得稅。對(duì)房山在海南自由貿易港設立的旅遊業、作中現代服務業、高新技術産業企業，其2025中務年前新增境外直接投資取得的所得，免征企業黃離所得稅。對(duì)企業符合條件的資本性支出，允許在支出發(fā)生當期一長兒次性稅前扣除或加速折舊和攤銷。影黃對(duì)在海南自由貿易港工作的雨通高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際國還稅負超過(guò)15%的部分，予以免征。對(duì)享受化議上述優惠政策的高端人才和緊缺人才實行清單管理，由海南省商财政部、稅務總局制定黃喝具體管理辦法。
&拍媽nbsp;14.加大中央财政支持力度。中央财政安銀計排綜合财力補助，對(duì)地方财政減收予以适當彌補。鼓勵海南區女在國(guó)務院批準的限額内發(fā)行地方政相花府債券支持自由貿易港項目建設。書兒在有效防範風險的前提下，穩步增加海南文金地方政府專項債券發(fā)行額度，用呢機于支持重大基礎設施建設。鼓勵在海南自由貿易港向(xi做資àng)全球符合條件的境外投資者發(f長靜ā)行地方政府債券。由海南統籌中央資金和自有财力，體大設立海南自由貿易港建設投資基金，按政府引導樹那、市場化方式運作。
&nbs議視p;15.給予充分法律授權。本方案提出的各項改革政策措施，凡涉及話睡調整現行法律或行政法規的，經(jīng)全國(guó通舊)人大及其常委會(huì)或國(guó)務院統一授權後(hòu)在去實施。研究簡化調整現行法律或行政法規的工作程序，推動盡快落地。授權熱和海南制定出台自由貿易港商事(shì)注銷條例、破産條例、低跳公平競争條例、征收征用條例。加快推動制定出台海南自由貿易玩習港法。
們雪;16.強化用地用海保障。授權海志物南在不突破海南省國(guó)土空間規路用劃明确的生态保護紅線、永久基本農田面(miàn)積、耕地和林地保有量、建習很設用地總規模等重要指标并确保質量不降低的前提下，按照國(guó)家規定的條件會風，對(duì)全省耕地、永久基本農田、林地、建設用地布局車飛調整進(jìn)行審批并納入海人對南省和市縣國(guó)土空間規劃。積極推進(唱工jìn)城鄉及墾區一體化協調發(fā)展和小城西會鎮建設用地新模式，推進(jìn)農墾土地資産化。建立集約節約用地制鐘白度、評價标準以及存量建設用地盤活處置政策體系。總結推廣文昌農村土地制習雜度改革三項試點經(jīng)驗，支持海南在全省深入推進(j計對ìn)農村土地制度改革。依法保障國(guó)家重大項目用金聽海需求。
&nbs月藍p; 17.做好(hǎo)封校愛關運作準備工作。制定出台海南自由貿易港進(jìn)口紙還征稅商品目錄、限制進(jìn)口貨物物品清單視和、禁止進(jìn)口貨物物品清單、限制出飛吧口貨物物品清單、禁止出口貨物物品清單理上、運輸工具管理辦法，以及與内地海關通關單證格式規範、與内地海關通費慢關操作規程、出口通關操作規程等，增加對(duì)們醫外開(kāi)放口岸，建設全島封關愛近運作的配套設施。
&筆子nbsp; 18.适時(shí)慢放啟動全島封關運作。2025年前，适時(sh好火í)全面(miàn)開(kāi)展全島封關運作準備工作情況評估，查冷書堵安全漏洞。待條件成(chéng)熟後(hòu)再實施全島封關運作姐白，不再保留洋浦保稅港區、海口綜合保稅區等海關特殊監管區域。相關監就制管實施方案由有關部門另行制定。在全島封關運作的同時(shí)，依法將(jiān玩老g)現行增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅及教育微也費附加等稅費進(jìn)行簡并，啟動在貨物和服務零售環節征收銷售稅相關工作。內家
（二）2035年你影前重點任務。進(jìn)一步優化完善開事影(kāi)放政策和相關制度安排歌體，全面(miàn)實現貿易自由便鄉熱利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)務年出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，推進(jìn)建設高水分什平自由貿易港。
1.實現貿易自由便利日風。進(jìn)一步創新海關監管制度，建立與總體國(gu著作ó)家安全觀相适應的非關稅貿易措施體系，建立自由關呢進(jìn)出、安全便利的貨物貿易管理制度，實現境外貨物在海南自低時由貿易港進(jìn)出自由便利。業那建立健全跨境支付業務相關制度，營造良好習看(hǎo)的支付服務市場環境，提升跨境支付服務效吧舊率，依法合規推動跨境服務貿易自由化便利化。
熱裡; 2.實現投資自由便利。除涉及國(guó)家安全、社會(裡化huì)穩定、生态保護紅線、重大公共利益等國(長器guó)家實行準入管理的領域外，全面(miàn林熱)放開(kāi)投資準入。在具有強制性标準的領域，建立“标準制+承諾市光制”的投資制度，市場主體對(duì)符合相關要求作出承諾，即可開(kāi)展投長些資經(jīng)營活動。
&n林雜bsp;3.實現跨境資金流動自由便利。允許符合一定火要條件的非金融企業，根據實際融資需要自主借用長這外債，最終實現海南自由貿易港非金融企業外線區債項下完全可兌換。
&nbs微鄉p;4.實現人員進(jìn)出自由便利。進(jì窗習n)一步放寬人員自由進(jìn)出限制。實行更加寬件熱松的商務人員臨時(shí)出入境政策、便利的工作簽外嗎證政策，進(jìn)一步完善居留制度。
5.實現是一運輸來往自由便利。實行特殊的船舶登記審查制度。進(為林jìn)一步放寬空域管制與航路航權限制作鐵。鼓勵國(guó)内外航空公司增影暗加運力投放，增開(kāi)航線航班。根據雙邊航空運輸協定，在審核外國(gu技討ó)航空公司國(guó)際航線經(jīng)營許可時(shí)體兒，優先簽發(fā)至海南的國(guó)際錯雪航線航班許可。
6要什.實現數據安全有序流動。創新數短海據出境安全的制度設計，探索更加便利的個人信息吃業安全出境評估辦法。開(kāi)展個人信息入境制度性對(duì)接，探索地地加入區域性國(guó)際數據跨境流動制度安排，提升數據窗窗傳輸便利性。積極參與跨境數據流動國(guó)際規則制定，建立數白街據确權、數據交易、數據安全和區塊鍊金融的身議标準和規則。
&nb山志sp; 7.進(jìn)一步推進(jìn)财一子稅制度改革。對(duì)注冊在海南樂知自由貿易港并實質性運營的企業（負面(miàn)清單行業除外）近金，減按15%征收企業所得稅。對(duì)一個納稅年度内在海南自由貿易港吧志累計居住滿183天的個人，其取得來源于海花票南自由貿易港範圍内的綜合所得和經(jīng)營所得，按照3%、1事從0%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個用做人所得稅。擴大海南地方稅收管理權限。企什湖業所得稅、個人所得稅作為中央與地方共享收入，銷售稅及其他國(g都麗uó)内稅種(zhǒng)收入作為地方收入。授權海南根據自由貿易歌電港發(fā)展需要，自主減征、免征、緩征除具有這報生态補償性質外的政府性基金，自主設立涉企行政事(shì)業性收費項目。對(du體科ì)中央級行政事(shì)業性收費，按照中央飛林統一規定執行。中央财政支持政策結合稅制變化情況相應調整，并加大支持力為務度。進(jìn)一步研究改進(jìn)補貼政策框架，為我國(guó)參與友車補貼領域國(guó)際規則制定提供參考。
四、組織實施
（一）加強公土黨的全面(miàn)領導。堅持用習近平新時(shí)代中國(guó)聽志特色社會(huì)主義思想武裝黨員幹部頭腦，認真光體貫徹落實黨中央、國(guó)務院決策部署，增強“四個喝腦意識”，堅定“四個自信”，做到(dào)“兩(liǎng)個維護”。建立健全東個黨對(duì)海南自由貿易港建設工作的領導體制機制，充船照分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用去兒，加強黨對(duì)海南自由貿易港建設各領域各方嗎生面(miàn)各環節的領導。以黨的政治建設為統領，以提升動光組織力為重點，全面(miàn)提高黨的建設質量微工，為海南自由貿易港建設提供堅強政月開治保障。加強基層黨組織建設，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模範作用，把基層黨又遠組織建設成(chéng)為海南推玩火動自由貿易港建設的堅強戰鬥堡壘。完善體現新發(fā)展理念和正确政績觀要求的船動幹部考核評價體系，建立激勵機制視分和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做說身事(shì)、不謀私利的幹部撐腰看作鼓勁。把社會(huì)主義核心價值觀融入經(jīng)濟嗎門社會(huì)發(fā)展各方面(miàn)。持之以恒正風肅紀，強化紀檢監察工鐵舞作，營造風清氣正良好(hǎo)環境。
錢土（二）健全實施機制。在推進(j拿們ìn)海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放領街懂導小組指導下，海南省要切實履行主還會體責任，加強組織領導，全力推進(jìn)海南自由貿件生易港建設各項工作。中央和國(guó)家機關男北有關單位要按照本方案要求，主動指導推動海南自由貿謝亮易港建設，進(jìn)一步細化相關政策措施慢上，制定出台實施方案，确保政策落地見效。推進近關(jìn)海南全面(miàn)深化改革開(kāi)放領綠有導小組辦公室牽頭成(chéng)立指導海南推進(jìn)自由貿易港建設工作小飛動組，由國(guó)家發(fā)展改革子微委、财政部、商務部、中國(guó)人民銀行、海關總署等部門分别派刀事出幹部駐海南實地指導開(kāi)展自由貿易港建設工作，城厭有關情況及時(shí)上報領導小組。國(guó)務通看院發(fā)展研究中心組織對(duì)海南自由貿校是易港建設開(kāi)展全過(guò)程外中評估，牽頭設立專家咨詢委員會(huì)，為海南自由貿易港建設建言獻策。
（三）穩步推進(jìn)政策落地著術。加大督促落實力度，將(jiāng)各項政策舉措抓實抓細抓出成(chéng)效刀得。認真研究和妥善解決海南自由貿易港建設中遇到(dào)的新情況新問題懂海，對(duì)一些重大政策措施做好(hǎo)試點工作，積極穩妥推進(jìn用好)方案實施。